Дело №а-88/2023

УИД: 41RS0006-01-2023-000295-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 26 апреля 2023 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре Сергиевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Таёжновского хуторского казачьего общества и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, которым просит ликвидировать Таёжновское хуторское казачье общество (далее - организация, административный ответчик) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2019 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а именно до 13.08.2021 г. Однако устав, принятый на собрании (круге) 1 декабря 2010 г., в соответствие не приведен, обязанность не исполнена. В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) не были представлены отчеты о деятельности общества и сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического за период 2019-2021 г. В связи с непредставлением отчетов и сведений Управлением в адрес организации внесены предупреждения от 03.11.2021г., 25.01.22 г. и информационное письмо от 14.07.2022 г. о недопустимости нарушения требований законодательства и необходимости представить сведения. Однако до настоящего времени организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о неоднократном непредставлении организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закон о некоммерческих организациях, кроме того в адрес Управления поступило письмо атамана Таёжновского хуторского казачьего общества с просьбой инициировать ликвидацию организации, что является основанием для обращения в суд с иском о ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просит иск удовлетворить.

Административный ответчик атаман фио4 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть без его участия, из материалов дела усматривается, что ответчик просит оказать содействие в ликвидации общества.

Заинтересованное лицо УФНС России по Камчатскому краю извещено надлежащим образом, представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации наделено Главное управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (подпункт 77 пункта 6 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 25 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации").

Пунктом 85 Административного регламента предусмотрено, что по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в том числе вынесение предупреждения (внесение представления); составление протокола об административном правонарушении и возбуждение дела об административном правонарушении; направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента предусмотрено, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким образом, административный иск предъявлен в суд уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о некоммерческих организациях настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.2 названного закона казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации. В частности, правовая и организационная основы государственной службы российского казачества закреплены в Федеральном законе от 05.12.2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - Федеральный закон N 154-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьей 2 Федерального закона N 154-ФЗ городское казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Как следует из материалов дела, копии свидетельства о регистрации некоммерческой организации, Таёжновское хуторское казачье общество зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение Таёжновского хуторского казачьего общества адрес: <адрес>, п. Таёжный, адрес юридического лица: <адрес>, <адрес> <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является фио1, должность - атаман.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2019 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а именно до 13.08.2021 г.

По результатам анализа материалов дела установлено, что устав Таёжновского хуторского казачьего общества, принятый на круге 1 декабря 2010 года, не соответствует положениям Федерального закона "О государственной службе российского казачества".

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 ФЗ "О государственной службе российского казачества" атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет.

Вместе с тем, пункт 5 устава организации предусматривает избрание атамана организации сроком на 4 года.

До настоящего времени организацией обязанность по приведению устава в соответствие Федеральным законом "О государственной службе российского казачества" не исполнена.

В силу пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 3.1 статьи 32 вышеуказанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2016 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", действовавшего в юридически значимый период (до 4 июня 2020 года), некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 71 Административного регламента некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети "Интернет" в порядке, предусмотренном приказом Минюста России N 252 (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети "Интернет").

Из материалов дела следует, что в связи с непредставлением отчетности о деятельности административного ответчика и сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица за 2019-2021 г. Управлением в адрес организации внесены предупреждения № 41/03-3452 от 03.11.2021 года, 41/03-212 от 25.01.2022 года и информационное письмо о недопустимости нарушения требований законодательства и необходимости представить необходимые сведения, которые согласно копии конверта и отчета почтового отслеживания возвращены в Управление, в связи неудачной попыткой вручения.

До настоящего времени организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, отчеты и сведения за 2019-2020 гг. не представлены.

Между тем предоставление отчетов и сведений о своей деятельности является возложенной Законом о некоммерческих организациях обязанностью некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях последняя может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 64 оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленными материалами дела подтверждается, что организация в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерений устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Приведенные нарушения не устранены до настоящего момента, являются неоднократными.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные в судебном заседании, вместе с этим в Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю поступило заявление от атамана Таёжновского хуторского казачьего общества фио1 о том, что отсутствует возможность продолжить деятельность общества по причине болезни, отсутствуют денежные средства, отсутствует личный состав, просит инициировать процедуру ликвидации.

В данном случае ликвидация такой некоммерческой организаций как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца о ликвидации Таёжновского хуторского казачьего общества и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Таёжновское хуторское казачье общество (ОГРН № исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключить Таёжновское хуторское казачье общество из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья