Решение по делу № 2А-2749/2024 от 27.05.2025 - о признании незаконными действий, бездействий.

Дело № 2а-401/2025

УИД 21RS0022-01-2024-004516-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В.,

с участием представителей административных соответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР ФИО1, ФСИН России и УФСИН России по ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» о признании незаконными действий, бездействий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР, ФКУ ИК-3) о признании незаконными ответа от ДД.ММ.ГГГГ М-4вн, выраженное в отсутствие ответа на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по существу и перерасчета заработной платы, дискриминации при перерасчете заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в ФКУ ИК-3. По прибытии в учреждение поступил на обучение в ФКПОУ № ФСИН РФ, приказом начальника ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос был трудоустроен швеей 2-го разряда, т.е. в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 94 часа он совмещал учебу с работой. В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» продолжительностью 606 часов, он тоже совмещал работу с учебой. Опасаясь давления и последствий он не стал оспаривать нарушения закона, выраженное в отсутствии гарантий и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, установленные главой 26 ТК РФ, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ФКУ ИК-3 вынесено представление по факту неверного учета отработанного времени на производстве в период прохождения обучения. В обращении в ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ он просил произвести перерасчет за все время совмещения учебы с работой. Однако, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 сообщило о перерасчете заработной платы за период обучения лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом перерасчет за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не произведен. Перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен неверно, допущена дискриминация на достойную заработную плату, так как он работал меньше, чем другие осужденные не проходившие обучение, но выполнил объем работы как все. При перерасчете за декабрь 2022 г. и январь 2023 г. его месячная норма времени (часов) составляет 96 и 107, а не 153 и 134, т.е. должен считаться как выполнивший норму времени.

Определениями городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее УФСИН по ЧР), от ДД.ММ.ГГГГ – ФСИН России. Определением городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в расписке об извещении о дате и времени рассмотрения дела просил рассмотреть дело без его участия. Ранее суду пояснил, что не согласен с ответом ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, так как ответ не содержит ответа о проведении перерасчета по заработной плате за период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенный расчет считает неверным. Начисление заработной платы в период его обучения должно было быть произведено ответчиком в соответствии с Положением о премировании, так как фактически за меньшее количество отработанных часов он выполнил продукцию, которую должны были сделать осужденные за весь рабочий день, отработанное время учтено неверно.

Представители административных соответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР ФИО1, ФСИН России и УФСИН России по ЧР ФИО2 возражали против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что рабочим-сдельщикам применяется сдельно-премиальная оплата труда (заработная плата начисляется согласно объема выполненных работ), при которой дополнительно к заработной плате начисляется премия. Рабочим, отработавшим неполный месяц, премия начисляется за фактически отработанное время. Основанием для начисления заработной платы являются штатное расписание, табель учета рабочего времени, наряды на выполненные работы. Табель учета рабочего времени и наряд на выполненные работы заполняются мастером учебно-производственного цеха (начальником учебно-производственного цеха). В табеле учета рабочего времени отображается фамилия, имя, отчество осужденного, год рождения, количество фактически отработанных дней и часов, в наряде количество и наименование сданной продукции за текущий месяц. Оформленные наряды и табеля учета рабочего времени сдаются в группу организации труда и заработной платы осужденных. После расчета зарплаты передается в бухгалтерию. На момент обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия ФКУ ИК-3 не располагала сведениями о прохождении последним обучения в ФКПОУ № ФСИН РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем произведен перерасчет лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После поступления сведений о прохождении обучения, в ноябре 2024 г. ФИО3 произведен перерасчет заработной платы с учетом обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был трудоустроен со сдельно-премиальной оплатой труда, начисление заработной платы произведено с учетом объема выполненных работ, в соответствии с Положением об оплате -труда и премировании осужденных, трудоустроенных на производственных объектах ЦТАО, утвержденным приказом ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ №ахв.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР.

Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН по ЧР №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен в оплачиваемому труду швеей 2 разряда цеха № с ДД.ММ.ГГГГ, со сдельно-премиальной системой оплаты труда при выполнении нормы выработки с часовой тарифной ставкой 23,96 руб. (л.д. 21).

Осужденный ФИО3 обучался в ФКПОУ № по следующим профессиям:

_ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Швея», присвоена квалификация «Швея 3 разряда»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», присвоена квалификация «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда», срок обучения 606 часов. Занятия в образовательном учреждении № ФСИН России проводились по расписанию учебных занятий с 11 час. 45 мин. до 16 час. 35 мин. (л.д 8-9, 11, 22).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в декабре 2022 г. – 23 дн. 153 час. Согласно наряда за декабрь 2022 г. ФИО3 изготовил сборку шапки из искусственного меха в количестве 604 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,691н/часа, расценка на сборку шапки составляет 16,88 руб. Нормируемое время составило 417,36 н/ч. (604 шт. х 0.691н/ч). Сдельная заработная плата составила 10 195,52 руб. (604 шт. х 16,88 руб.), начислено премии 27 991,37 руб. (л.д. 51).

Согласно расчетного листка за декабрь 2022 г. ФИО3 отработано 23 дня 153 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (декабрь 2022) – 10 195,52 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (декабрь 2022) 27 991,37 руб., а всего 38 186,89 руб. Из них удержано: НДФЛ (декабрь 2022 г.) 4 964,00 руб., вещевое обеспечение (декабрь 2022 г.) – 10 495,80 руб., питание осужденным (декабрь 2022 г.) – 3 600,65 руб., коммунальные услуги осужденных (декабрь 2022 г.) – 1 457,00 руб., а всего – 20 517,45 руб. Выплата зарплаты осужденным (декабрь 2022 г.) – 17 579,44 руб., аванс – 90.00 руб., а всего 17 669,44 руб. (л.д. 27).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в январе 2023 г. – 20 дн. 134 час. Согласно наряда за январь 2023 г. ФИО3 изготовил:

- пошив вкладыша в спальный мешок в количестве 50 шт. Норма времени на пошив вкладыша составляет 0,367н/часа, расценка на пошив вкладыша составляет 8,90 руб. Нормируемое время составило 18,35 н/ч. (50 шт. х 0.367 н/ч);

- переделку шапки для Росгвардии в количестве 343 шт. Норма времени на переделку составляет 0,392 н/часа, расценка на переделку составляет 9,58 руб. Нормируемое время составило 134,46 н/ч (343 шт. х 0,392);

сдельная заработная плата за январь 2023 г. составила 3 730,94 руб. ((50 шт. х 8,90 руб.) + (343 шт. х 9,58 руб.)), премия - 14 784,94 руб., нормируемое время составило 152,81 н/часа (18,35 + 134,46) (л.д. 52).

Согласно расчетного листка за январь 2023 г. ФИО3 отработано 20 дн. 134 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (январь 2023 г.) – 3 730,94 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (январь 2023 г.) – 14 784,94 руб., а всего 18 515,88 руб. Из них удержано: НДФЛ (январь 2023 г.) – 2 407,00 руб., питание осужденным (январь 2023 г.) – 3 593,83 руб., коммунальные услуги осужденных (январь 2023 г.) – 2 327,00 руб., а всего – 8 327.83 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (январь 2023 г.) – 90,00 руб., выплата заработной платы (январь 2023 г.) – 10 098,05 руб., а всего 18 515,88 руб. (л.д. 28).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в феврале 2023 г. – 27 дн. 144 час. Согласно наряда за январь 2023 г. ФИО3 изготовил переделку шапки для Росгвардии в количестве 478 шт. Норма времени на переделку составляет 0,392 н/часа, расценка на переделку составляет 9,58 руб. Нормируемое время составило 187,38 н/ч (478 х 0,392 н/ч). Сдельная заработная плата составила 4 579,24 руб. (478 шт. х 9,58 руб.), премия - 16 551,60 руб. (л.д. 53).

Согласно расчетного листка за февраль 2023 г. ФИО3 отработано 22 дн. 144 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (февраль 2023 г.) – 4 579,24 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (февраль 2023 г.) – 16 551,60 руб., а всего 21 130,84 руб. Из них удержано: НДФЛ (февраль 2023 г.) – 2 747,00 руб., питание осужденным (февраль 2023 г.) – 3 649,56руб., коммунальные услуги осужденных (февраль 2023 г.) – 1 936,00 руб., а всего – 8 332,56 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (февраль 2023 г.) – 90,00 руб., выплата заработной платы (февраль 2023 г.) – 12 808,20 руб., а всего 12 898,20 руб. (л.д. 43).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в марте 2023 г. – 26 дн. 172 час. Согласно наряда за март 2023 г. ФИО3 изготовил:

- сборку шапки из искусственного меха в количестве 72 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,808 н/часа, расценка на сборку шапки составляет 20,25 руб. Нормируемое время составило 58,18 н/ч (72 шт. х 0,808 н/ч);

- сборку шапки из меха каракуль в количестве 102 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,799 н/часа, расценка на сборку шапки составляет 20,04 руб. Нормируемое время составило 81,50 н/ч (102 шт. х 0,799 н/ч);

- пошив утепл. подкл. в количестве 501 шт. Норма времени на пошив составляет 0,41 н/часа, расценка на сборку шапки составляет 0,41 руб. Нормируемое время составило 205,82 н/ч (501 шт. х 0,41 н/ч);

сдельная заработная плата за март 2023 г. составила 8 486,94 руб. ((72 шт. х 20,25 руб.) = (102 шт. х 20,04 руб.) + (502 шт. х 9,93 руб.), начислено премии - 24 143,24 руб. (л.д. 55).

Согласно расчетного листка за март 2023 г. ФИО3 отработано 26 дн. 172 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (март 2023 г.) – 8 486,94 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (март 2023 г.) – 24 143,24 руб., премия с прибыли по рапорту 401.20 (март 2023) – 1 000 руб., а всего 33 630,18 руб. Из них удержано: НДФЛ (март 2023 г.) – 4 372,00 руб., питание осужденным (март 2023 г.) – 3 929,87 руб., коммунальные услуги осужденных (март 2023 г.) – 1 936,00 руб., а всего – 10 237,87 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (март 2023 г.) – 90,00 руб., выплата заработной платы (март 2023 г.) – 23 302,31 руб., а всего 23 392,31 руб. (л.д. 43).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в апреле 2023 г. – 25 дн. 165 час. Согласно наряда за апрель 2023 г. ФИО3 изготовил сборку шапки из искусственного меха в количестве 473 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,691н/часа, расценка на сборку шапки составляет 16,88 руб. Нормируемое время составило 330,30 н/ч (478 шт. х 0,691 н/ч). Заработная плата составила 8 068,64 руб. (478 шт. х 16,88 руб.), начислено премии 24 447,84 руб. (л.д. 56).

Согласно расчетного листка в апреле 2023 г. ФИО3 отработано 25 дн. 165 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (апрель 2023 г.) – 8 065,64 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (апрель 2023 г.) – 24 447,04 руб., а всего 32 512,68 руб. Из них удержано: НДФЛ (апрель 2023 г.) – 4 227,00 руб., питание осужденным (апрель 2023 г.) – 3 974,70 руб., коммунальные услуги осужденных (апрель 2023 г.) – 1 150,00 руб., исполнительные листы – 14 813,48, а всего – 24 165,18 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (апрель 2023 г.) – 90,00 руб., выплата заработной платы (апрель 2023 г.) – 8 261,30 руб., а всего 8 351,30 руб. (л.д. 43).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в мае 2023 г. – 24 дн. 160 час. Согласно наряда за май 2023 г. ФИО3 изготовил:

- сборку шапки из искусственного меха в количестве 464 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,691н/часа, расценка на сборку шапки составляет 16,88 руб. Нормируемое время составило 320,62 н/ч (464 шт. х 0,691 н/ч);

- сборку шапки в количестве 70 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,682н/часа, расценка на сборку шапки составляет 16,67 руб. Нормируемое время составило 47,74 н/ч (70 шт. х 0,682 н/ч);

сдельная заработная плата за май 2023 г. составила 8 999,22 руб. ((464 шт. х 16,88 руб.) + (70 шт. х 16,67 руб.), начислено премии – 28 389,86 руб. (л.д. 56).

Согласно расчетного листка за май 2023 г. ФИО3 отработано 24 дн. 160 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (май 2023 г.) – 8 999,22 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (май 2023 г.) – 28 389,86 руб., а всего 37 389,08 руб. Из них удержано: НДФЛ (май 2023 г.) – 4 861,00 руб., питание осужденным (май 2023 г.) – 4 051,39 руб., коммунальные услуги осужденных (май 2023 г.) – 620,00 руб., а всего – 9 532,39 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (май 2023 г.) – 100,00 руб., выплата заработной платы (май 2023 г.) – 27 756,69 руб., а всего 27 856,69 руб. (л.д. 44).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в июне 2023 г. 25 дн. 167 час. Согласно наряда за июнь 2023 г. ФИО3 изготовил:

- сборку шапки из искусственного меха в количестве 490 шт. Норма времени на сборку шапки составляет 0,682н/часа, расценка на сборку шапки составляет 16,67 руб. Нормируемое время составило 334,18 н/ч (490 шт. х 0,682 н/ч),

- сборку мехов. скр. в количестве 2 170 шт. Норма времени составляет 0,027н/часа, расценка на сборку составляет 0,661 руб. Нормируемое время составило 58,59 руб. (2 170 шт. х 0,027)

сдельная заработная плата за июнь 2023 г. составила 9 602,67 руб. ((490 шт. х 16,67 руб.) + (2 170 шт. х 0,661 руб.), начислено премии – 28 598,51 руб. (л.д. 57).

Согласно расчетного листка за июнь 2023 г. ФИО3 отработано 25 дн. 167 час. Начислено: сдельная оплата ДИБФ осужд. 109.61 сдел. (июнь 2023 г.) – 9 602,67 руб., премия ДИБФ осужд. 109.61 сдел (июнь 2023 г.) – 28 598,51 руб., а всего 38 201,18 руб. Из них удержано: НДФЛ (июнь 2023 г.) – 4 966,00 руб., питание осужденным (июнь 2023 г.) – 3920,70 руб., коммунальные услуги осужденных (июнь 2023 г.) – 600,00 руб., исполнительные листы – 2 225,00 руб., а всего – 11 711,70 руб. Выплата зарплаты осужденным за первую половину месяца (июнь 2023 г.) – 100,00 руб., выплата заработной платы (июнь 2023 г.) – 26 389,48 руб., а всего 26 389,48 руб. (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФКУ ИК-3 с заявлением о проведении перерасчета заработной платы за декабрь 2022 г., январь-июнь 2023 гг. в связи с прохождением обучения (ч. 4 ст. 174 ТК РФ) с учетом приказа о премировании осужденных, 1/150 коэффициента ставки ЦБ РФ (ст. 236 ТК РФ), но не выплаченные в срок суммы до дня фактического расчета; с учетом положения ст. 237 ТК РФ компенсации морального вреда в размере 300 000 руб., с учетом ч. 3 ст. 150 ТК РФ сверхурочной работы. Просил предоставить письменный ответ в установленные законом сроки в соответствии с ч. 6 ст. 15 УИК РФ, ст.ст. 148, 149, 152 ПВР ИУ (л.д. 27).

ФИО3 ФКУ ИК-3 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщено, что ему произведен перерасчет заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 6,55 руб. Ответ получен ФИО3 лично ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФКУ ИК-3 дан ответ, которым сообщено, что справка о прохождении последним обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в отдел организации труда и заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, после чего произведен перерасчет заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 9,68 руб. (л.д. 46-47).

После проведенного перерасчета согласно табеля учета рабочего времени ФИО3 отработал в декабре 2022 г. – 23 дн. 96 час., в январе 2023 – 20 дн. 98 час., в феврале 2023 г. – 22 дн. 91 час., в марте 2023 г. – 26 дн. 107 час., в апреле 2023 г. 25 дн. 105 час., в мае 2023 г. – 24 дн. 100 час., в июне 2023 г. – 25 дн. – 128 час. (л.д. 49-51).

После произведенного перерасчета ФИО3:

- согласно расчетного листка за марта 2024 г. начислено и выплачено 6,55 руб.,

- согласно расчетного листка за ноябрь 2023 г. начислено 9,68 руб., из которых удержано НДФЛ – 1,00 руб., итого выплачено 8,68 руб. (л.д. 45, 106).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно части 3 статьи 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

На основании части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 105 УИК РФ). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 2 статьи 129 ТК РФ).

Согласно части 3 статьи 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 ТК РФ).

На основании части 3 статьи 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работники оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. По смыслу приведенных положений оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей.

Приказом начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ахв были утверждены Положения об оплате труда и о премировании осужденных, трудоустроенных на производственных объектах ЦТАО, согласно которого оплата труда состоит из должностных окладов по квалификационным разрядам, часовых тарифных ставок по квалификационным разрядам для расчета сдельных расценок, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.3.1). В учреждении применяются системы оплаты труда: сдельно-премиальная, которая предполагает после начисления сдельного заработка обеспечивать общую сумму заработной платы начислением премии пропорционально МРОТ с учетом отработанного времени, уровня выполнения норм выработки, а компенсационные выплаты (за работу в ночной время, вредность)производятся сверх установленного МРОТ в соответствии с Положением о премировании. (п.3.2). Основанием для начисления заработной платы являются штатное расписание, табель учёта рабочего времени, наряды на выполненные работы (п.7.2). Табель учёта рабочего времени заполняют и подписывают начальники структурных подразделений и мастера участков, за правильность осуществления в них расчётов по оплате труда несут ответственность работники группы организации труда и заработной платы осужденных (п.7.3). Заполненный и подписанный табель учета рабочего времени передается в группу организации труда и заработной платы осужденных 1-го числа текущего месяца, а обработанные табеля сдаются в бухгалтерию не позднее 5-го числа текущего месяца (п. 7.4). Рабочим, проработавшим не полный месяц, заработная плата начисляется за фактически отработанное время (п. 7.5). При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объёмом выполненной работы (п.7.6). Выплату заработной платы осужденным необходимо обеспечить не реже, чем каждые полмесяца, а именно 30 и 15 числа следующего за отчетным месяцем (п. 7.8) (л.д. 132-139).

Согласно п. 3.1.1 Положения об оплате труда и премировании осужденных, трудоустроенных на производственных объектах ЦТ АО, утвержденным приказом ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ № ахв, рабочим - сдельщикам, работающим индивидуально и на единый наряд бригады, премия начисляется соответственно %- ту выполнения норм выработки пропорционально МРОТ согласно формуле:

((МРОТ/Траб * Тфакт * % вып н/выраб /100)-ЗП(сдельно)).

МРОТ- минимальный размер оплаты труда (с ДД.ММ.ГГГГ – 16 242 руб.);

Траб- рабочее время по производственному календарю 6-дневной рабочей недели(час);

Тфакт- фактически отработанное время с начала месяца (Час);

% Н/выр- средний процент выполнения норм выработки ЗП- заработная плата сдельщика (без премии).

Согласно Положению о премировании осужденных рабочим-сдельщикам, работающим индивидуально и на единый наряд бригады, премия начисляется соответственно %-ту выполнения нормы выработки пропорционально МРОТ (п.3.1.2). (л.д. 132-139).

С учетом изложенного, проверив расчет заработной платы истца за период с декабря 2022 г. по июнь 2023 г., представленный ответчиком, с учетом произведенного перерасчета, суд признает его правильным, так как начисление суммы сдельного заработка произведены с учетом выполненной административным истцом объема работ и расценок на соответствующие виды работ:

- декабрь 2022 г.: 604 шт. х 16,88 руб. = 10 195,22 руб.;

- январь 2023 г.: (50 шт. х 8,90 руб.) + ( 343 шт х 9,58 руб.) = 3 730,94 руб.;

- февраль 2023 г. : 478 шт. х 9,58 руб. = 4 579,24 руб.;

- март 2023 г.: (72 шт. х 20,25 руб.) + (102 шт. х 20,04 руб.) + (502 шт. х 9,93 руб.) = 8 486,94 руб.;

- апрель 2023 г.: 478 шт. х 16,88 руб.= 8 068,64 руб. ;

- май 2023 г.: (464 шт. х 16,88 руб. + (70х16,67 руб.) = 8 999,22 руб.;

- июнь 2023 г.: (490 шт. х 16,67 руб.) + (2 170 шт. х 0,661 руб.) = 9 602,67 руб.

Начисление премии произведено в соответствии с Положением об оплате труда и премировании осужденных, трудоустроенных на производственных объектах ЦТ АО, утвержденным приказом ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ № ахв, рабочим:

- декабрь 2022 г.: (15 279 руб. : 167 час. х 96 час. х 434,8%) – 10 195,52 руб. = 27 993,56 руб.;

- январь 2023 г.: (16 242 руб. : 134 час. х 98 час. х 155,9%) - 3 730,94 руб. = 14 787,61 руб.;

- февраль 2023 г.: (16 242 руб. : 144 час. х 91 час. х 205,9%) - 4 579,24 руб. = 16 554,42 руб.;

- март 2023 г.: (16 242 руб. : 172 час. х 107 час. х 322,9 %) - 8 486,94 руб. = 24 138,99 руб.;

- апрель 2023 г.: (16 242 руб. : 165 час. х 105 час. х 314,6 %) - 8 068,64 руб. = 24 447,84 руб.;

- май 2023 г.: (16 242 руб. : 160 час. х 100 час. х 368,4 %) - 8 999,22 руб. = 28 397,99 руб.;

- июнь 2023 г.: (16 242 руб. : 167 час. х 128 час. х 306,9 %) - 9 602,67 руб. = 28 603,18 руб.

ФИО3 с учетом произведенного перерасчета:

- начислено за декабрь 2022 г. + 2,19 руб., за январь 2023 г. + 4,36 руб., которые выплачены в 03.2025, что подтверждается расчетным листком за март 2024 г.;

- начислено январь 2023 г. – 1,69 руб., февраль 2023 г. + 2,82 руб., март 2023 г. – 4,25 руб., апрель 2023 г. 0 руб., май 2023 г. + 8,13 руб., июнь 2023 г. + 4,67 руб., которые выплачены в 11.2023, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2023 г. (л.д. 106).

Доводы ФИО3 о том, что он изготовил за меньшее количество часов больше изделий, чем другие осужденные, что должно было повлиять на размер произведенных начислений и выплат, суд признает несостоятельными, так как процент нормы выработки рассчитан ответчиком с учетом нормируемого времени (количество изготовленного изделия х норма времени на изготовление изделия) и количества отработанных часов.

Осужденные отбывающие наказание привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем на данные правоотношения не распространяются нормы трудового законодательства, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат причитающихся работнику.

Доказательств привлечения ФИО3 в спорный период к выполнению сверхурочных работ материалы дела не содержат и суду не представлено.

Направленное в адрес ФКУ ИК-3 представление Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о ведении ФКУ ИК-3 в период с 09.2022 по 06.2023, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учета отработанного времени без учета времени прохождения обучения в отношении осужденного ФИО5, а так же сведения о привлечении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и других осужденных без конкретизации анкетных данных, работающих в центре трудовой адаптации, к сверхурочным работам на основании приказа врио. начальника ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос (л.д. 23-24). Иных доказательств привлечения ФИО3 в спорный период к сверхурочным работам суду не представлено.

С учетом изложенного доводы ФИО3 о дискриминации в области трудовых прав никакими доказательствами по делу объективно не подтверждаются, и не основаны на нормах действующего законодательства.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Указанная совокупность условий по настоящему административному делу не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований, поскольку обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ФКУ ИК-3 с учетом положений статей 2, 5, 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в предусмотренном действующим законодательством порядке и в установленные сроки, заявителю дан мотивированный ответ, полученный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщено о перерасчете заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 6,55 руб. и выплачен ФИО3 в марте 2024 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФКУ ИК-3 дан ответ, которым сообщено, что справка о прохождении последним обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в отдел организации труда и заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, после чего произведен перерасчет заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 9,68 руб. и выплачен ФИО3 в ноябре 2024 г.

В силу части 1 статьи 62 того же Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Вопреки приеденным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих- требований не предоставил суду достаточных доказательств нарушения действиями (бездействием) административных ответчиков его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 226 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» о признании незаконными ответа от ДД.ММ.ГГГГ М-4вн, выраженное в отсутствии ответа на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по существу и перерасчета заработной платы, дискриминации при перерасчете заработной платы за период прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 г.