Дело № 2а-4575/2022
64RS0043-01-2022-006070-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Титовой А.Н.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ассет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к ООО «Ассет» о признании регистрации периодического печатного СМИ газеты «Агроновости» недействительной.
В обоснование заявленного требования указано, что периодическое печатное СМИ газета «Агроновости» зарегистрирована в качестве средства массовой информации в 2002 г. Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российский Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, запись о регистрации серии ПИ №7 – 1056 от 12.08.2002г.
Указанное СМИ имеет статус действующего.
Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Ассет».
В ходе проведения мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – периодического печатного СМИ газеты «Агроновости» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Агроновости» более 1 года с момента последнего выхода СМИ в свет.
По информации из ФГБУ «Российская государственная библиотека» и из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР – ТАСС)» обязательные экземпляры газеты «Агроновости» в электронной форме за 2021-2022 не были предоставлены.
По сведениям ЕИС Роскомнадзора, в ответ на запрос о предоставлении обязательных экземпляров газеты «Агроновости» в печатной форме за 2021-2022 не были предоставлены.
Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в связи с чем, просит признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ газеты «Агроновости» недействительной.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представитель административного истца представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; �����������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Судом установлено, что периодическое печатное СМИ газеты «Агроновости» зарегистрировано в качестве средства массовой информации в 2002г., запись о регистрации серии ПИ №7 – 1056 от 12.08.2002г.
В 2005 году произведена перерегистрация Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в связи с изменением территории распространения, внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77-21761 от 30.08.2005 года.
В 2009 году в свидетельство о регистрации СМИ внесены изменения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в связи с изменением юридического адреса учредителя, внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77-36524 от 03.06.2009 года.
В 2015 году произведена перерегистрация Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в связи со сменой учредителя, внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77-62547 от 27.07.2015 года.
Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Ассет».
В период с 20.07.2022 года по 22.07.2022 года Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного СМИ газеты «Агроновости», в ходе проведения которого установлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ «Агроновости» более 1 года с момента последнего выхода СМИ в свет.
Доказательств того, что средство массовой информации – периодическое печатное СМИ газеты «Агроновости»» осуществляет свою деятельность, суду не представлено.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 13, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом; а также по обращению в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.2, 6, 7.1.1, 7.4.3, 8.4).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, суд считает возможным принять решение о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного СМИ газеты «Агроновости» недействительной, в связи с неосуществлением деятельности более одного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ассет» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию периодического печатного средства массовой информации – газеты «Агроновости», запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 – 37747 от 27.07.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.
Судья А.Н. Титова