Дело № 2а-380/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000328-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил :

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам, указав, что ФИО2, ИНН №, в соответствии со ст.357, ст.23, ст.45 НК РФ является плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, поступившим из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в собственности ФИО2 в налоговом периоде – 2015, 2016 и 2018 гг., находилось транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска – 1998, гос.рег.знак №, дата регистрации владения 25.04.2015, дата прекращения владения 9.11.2018. В установленные сроки: до 1.12.2016 транспортный налог за 2015 год в размере 12938 руб. не оплачен; до 1.12.2017 транспортный налог за 2016 год в размере 17250 руб. не оплачен; до 2.12.2019 транспортный налог за 2018 год в размере 14375 руб. не оплачен. В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за несвоевременную уплату начисленного транспортного налога с физических лиц в общей сумме 1202,23 руб. Также, ФИО2, согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2013. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 8.07.2015 на основании собственного решения. ФИО2 являлся налогоплательщиком по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов до момента окончания осуществления предпринимательской деятельности. В нарушение ч.1 п.2 ст.343.23 НК РФ ИП ФИО2 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации «Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за 2013, 2014 год. В соответствии со ст.119 НК РФ налоговым органом принято решение о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное непредставление в установленный НК РФ срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год и в размере 1000 руб. несвоевременное непредставление в установленный НК РФ срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год. Налоговым органом сформировано и направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление № от 19.09.2016, № от 21.09.2017, реестр об отправке уничтожен, составлен Акт №1 от 15.06.2022 о выделении и уничтожении объектов хранения, не подлежащих хранению. Налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 15.02.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 15.02.2016, требование № от 15.02.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 15.02.2016, требование № от 22.12.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 28.12.2016, требование № от 16.01.2018, которое направлено в адрес налогоплательщика, вручено 16.01.2018, требование № от 26.06.2019, которое направлено в адрес налогоплательщика 2.08.2019, требование №56421 от 27.02.2020, которое направлено в адрес налогоплательщика, вручено 6.03.2020. Требования в добровольном порядке не исполнены. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья 1-го судебного участка Гвардейского судебного района вынес определение от 2.03.2023 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени. В связи с централизацией функций и большой загруженностью Инспекция не имела возможности обратиться в суд в установленные законом сроки, в связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по налогам в общем размере 47765,23 руб.

Представитель административного истца – УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины…, и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 360 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом признается календарный год.

В силу ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 363 НК РФ Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В силу статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа.

Согласно ст.423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Согласно п. 3.4. ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела ФИО2, ИНН №, в соответствии со ст.357, ст.23, ст.45 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям, поступившим из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в собственности ФИО2 в налоговом периоде – 2015, 2016 и 2018 гг., находилось транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска – 1998, гос.рег.знак №, дата регистрации владения 25.04.2015, дата прекращения владения 9.11.2018.

В установленные сроки: до 1.12.2016 транспортный налог за 2015 год в размере 12938 руб. не оплачен; до 1.12.2017 транспортный налог за 2016 год в размере 17250 руб. не оплачен; до 2.12.2019 транспортный налог за 2018 год в размере 14375 руб. не оплачен. В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за несвоевременную уплату начисленного транспортного налога с физических лиц в общей сумме 1202,23 руб.

ФИО2, согласно выписке из ЕГРИП, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2013. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 8.07.2015 на основании собственного решения.

ФИО2 являлся налогоплательщиком по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов до момента окончания осуществления предпринимательской деятельности.

В нарушение ч.1 п.2 ст.343.23 НК РФ ИП ФИО2 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации «Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за 2013, 2014 год.

В соответствии со ст.119 НК РФ налоговым органом принято решение о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное непредставление в установленный НК РФ срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год и в размере 1000 руб. несвоевременное непредставление в установленный НК РФ срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год.

Налоговым органом сформировано и направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление № от 19.09.2016, № от 21.09.2017, реестр об отправке уничтожен, составлен Акт №1 от 15.06.2022 о выделении и уничтожении объектов хранения, не подлежащих хранению. Налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 15.02.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 15.02.2016, требование № от 15.02.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 15.02.2016, требование № от 22.12.2016, которое направлено в адрес налогоплательщика 28.12.2016, требование № от 16.01.2018, которое направлено в адрес налогоплательщика, вручено 16.01.2018, требование № от 26.06.2019, которое направлено в адрес налогоплательщика 2.08.2019, требование № от 27.02.2020, которое направлено в адрес налогоплательщика, вручено 6.03.2020.

Требования в добровольном порядке не исполнены.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировой судья 1-го судебного участка Гвардейского судебного района вынес определение от 2.03.2023 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ). Аналогичные требования установлены в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, истекал 21.10.2020, вместе с тем, к мировому судье судебного участка №1 Гвардейского судебного района Калининградской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 28.02.2023, то есть по истечении установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительной причины пропуска данного срока административный истец ссылается на тот факт, что начиная с 2019 года Калининградская область вошла в пилотный проект по применению мер взыскания долгов по налоговым платежам и долгам во внебюджетные фонды с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей централизованно одним налоговым органом. С 2019 года разрабатывалось специализированное программное обеспечение АИС «Налог-3», которое по настоящее время модернизируется в целях взыскания задолженности с налогоплательщиков, с учетом расширения полномочий Инспекции №7 и с учетом изменений процессуального законодательства о порядке взыскания обязательных платежей, кроме того, временные затраты на перепрофилирование и укомплектование штатного состава Инспекции №7, прием – передача материалов отношении налогоплательщиков из территориальных налоговых органов Калининградской области в специализированную Инспекцию №7 для взыскания задолженности, также повлияли на незначительное превышение срока обращения с административным исковым заявлением. То есть, в связи с централизацией функций и большой загруженностью Инспекция не имела возможности обратиться в суд в установленные законом сроки.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доводы УФНС России по Калининградской области о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд, приходит к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, несоблюдение УФНС России по Калининградской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2, ИНН <***>, о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 12938 рублей, за 2016 год в размере 17250 рублей, за 2018 год в размере 14375 рублей и пени в сумме 1202,23 рубля, штрафа по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год в сумме 1000 рублей, за 2014 год в сумме 1000 рублей, а всего 47765,23 рубля, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – 18.05.2023.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья: Н.В.Татаренкова