РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием прокурора Шереметьева А.С., ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-002920-77 (2-2047/2022) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО1 о запрете деятельности по эксплуатации хозяйства,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор г. Усолье-Сибирское обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что с привлечением специалистов отдела государственного надзора в области обращения с животными по Усольскому, Черемховскому, Аларскому, Нукутскому, Заларинскому, Балаганскому, Зиминскому и Куйтунскому районам Службы ветеринарии Иркутской области проведена проверка по жалобе ФИО4 о нарушениях при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве ФИО3, совладелец ФИО1.
При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (данные изъяты), категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, содержатся сельскохозяйственные животные свиньи (14 голов). Для содержания свинопоголовья имеется деревянное одноэтажное помещение.
Расстояние от конструкции стены помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка составляет 25 метров, что с учетом 14 голов половозрелого свинопоголовья. Фактически свинопоголовье содержится с возможностью свободного уличного выгула в огороженном пригоне без навеса.
Не представлены данные о происхождении животных, информация о проведении обязательных диагностических исследований, вакцинации и обработки против заразных болезней.
В представленном паспорте подворья указано о проведении вакцинации 13 голов свиней против рожи и классической чумы свиней. Ветеринарное обслуживание ЛПХ осуществляется Тельминским ветеринарным участковым ОГБУ «Усольское СББЖ».
Территория хозяйства не огорожена забором, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).
Не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность используемых кормов и воды. Не представлены данные по дезакаризации и дератизации. Навоз складируется на территории хозяйства на необорудованной площадке.
Представлены данные по проведению дезинсекции в ЛПХ, акт № 000 от 20.05.2022, исполнитель ИП (данные изъяты).
Установленные действия в личном подсобном хозяйстве ФИО3 совладелец ФИО1 носят противоправный характер и характеризуются тем, что в силу закона создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
С учетом уточненных исковых требований прокурор г. Усолье-Сибирское просит запретить ФИО3, ФИО1 деятельность по эксплуатации хозяйства (свиней), осуществляющей по адресу: (данные изъяты), до устранения нарушений ветеринарного законодательства.
В судебном заседании прокурор Шереметьев А.С. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 против исковых требований возражал, по существу исковые требования не оспорил.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.), ранее в судебном заседании против исковых требований возражала.
Представитель третьего лица отдела государственного надзора в области обращения с животными по Усольскому, Черемховскому, Аларскому, Нукутскому, Заларинскому, Балаганскому, Зиминскому и Куйтунскому районам Службы ветеринарии Иркутской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из содержания ст. 1 настоящего Закона под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Под факторами среды обитания понимается - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Закона).
Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве".
В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 4 Федерального Закона "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 года N 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 000 кв.м. по адресу: (данные изъяты), категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.).
По данному адресу зарегистрирован и проживает ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика.
На земельном участке ответчика размещено деревянное помещение для ведения личного подсобного хозяйства, в котором содержатся свиньи.
Ответчики ФИО3 и ФИО1 совместно занимаются ведением личного подсобного хозяйства, что подтвердили в судебном заседании сами ответчики.
В ходе проверки прокуратурой г. Усолье-Сибирское с привлечением специалистов отдела государственного надзора в области обращения с животными по Усольскому, Черемховскому, Аларскому, Нукутскому, Заларинскому, Балаганскому, Зиминскому и Куйтунскому районам Службы ветеринарии Иркутской области установлено, что на указанном земельном участке содержится 49 голов свиней, из них 7 взрослых и 42 до одного месяца.
В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" (далее Приказ № 621) ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.
Минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, приведенному в таблице (Пункт 6 Приказа № 621).
Минимальное расстояние, не менее (м)
Поголовье взрослых (половозрелых) свиней, содержащихся в свиноводческом помещении, не более (голов)
10
5
20
8
30
10
40
15
Согласно заключению от 21.09.2022 в присутствии ответчика ФИО1 был произведен замер расстояния от конструкции стены помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы земельного участка, что составляет 25 метров, с учетом количества свиней является нарушением п. 6 Приказа № 621.
Пунктом 5 Приказа № 621 предусмотрено, что в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.
На момент повторной проверки от 21.09.2022 47 голов свиней содержится в деревянном одноэтажном помещении, 2 взрослых хряка содержатся с возможностью свободного уличного выгула в огороженном пригоне с навесом.
Ответчиками не представлены данные о происхождении животных, информация о проведении обязательных диагностических исследований, вакцинации и обработки против заразных болезней.
В представленном паспорте подворья указано о проведении вакцинации 13 голов свиней против рожи и классической чумы свиней.
На момент повторной проверки 21.09.2022 установлено, что ответчиками территория хозяйства огорожена забором, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов), что соответствует пункту 4 Приказа № 621.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является Российская Федерация.
Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.
Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, не соответствующие установленным ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, снимаются с производства или изымаются из реализации по решению главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя.
Ответчиками не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность используемых кормов и воды.
В соответствии с пунктом 13 Приказа № 621 дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).
Ответчиками не представлены данные по дезакаризации и дератизации. Представлены данные по проведению дезинсекции в ЛПХ, акт № 000 от 20.05.2022, исполнитель ИП (данные изъяты).
Согласно повторной проверке для складирования навоза представлена площадка, на которой отсутствуют отходы от свинопоголовья, что свидетельствует о ее неиспользовании. Место действительного складирования и обеззараживания отходов животноводства не представлено.
Пунктом 10 Приказа № 621 предусмотрено, что навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.
Несоблюдение требований по обеззараживанию отходов является нарушением.
Ответчики указанные недостатки своей деятельности не оспорили.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчиков по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья животных до 100 голов, и по складированию продуктов жизнедеятельности животных, осуществляемой в черте населенного пункта, в границах застройки жилыми домами, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также ограничивает права жителей на владение и пользование принадлежащими им земельными участками в условиях благоприятной окружающей среды.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское о запрете ответчикам деятельности по эксплуатации хозяйства (свиней) до полного устранения выявленных нарушения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Запретить ФИО3 и ФИО1 деятельность по эксплуатации хозяйства (свиней), по адресу: (данные изъяты) до устранения нарушений ветеринарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.09.2022.
Судья П.В. Медведев