РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3 по доверенности,

представителя ответчика администрации г.о. Тольятти – ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным требовании администрации об освобождении мест размещения НТО, признании действующими договоров,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которым просит:

- признать незаконным требование администрации г.о. Тольятти освободить места размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№

-признать действующими договор от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> и договор от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключены договора на размещение несезонных нестационарных торговых объектов. Условия договоров исполняются надлежащим образом. В адрес истца поступило письмо с администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому действия договоров прекращены, поскольку истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Истец не согласен с действиями ответчика, поскольку последний к нему не обращался с требованиями о расторжении договоров. В одностороннем порядке по указанным основаниям, администрация не имела право расторгнуть договор.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в иске просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно суду пояснила, что истец надлежащим образом исполнял условия, заключенных с ними договоров. Администрация в одностороннем порядке расторгла с ним договора только потому, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Договор на размещение несезонных нестационарных неторговых объектов заключаются только с юридическим лицами, либо с индивидуальными предпринимателями, поскольку он прекратил деятельность ИП, договор считается прекращенным.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Законом N 381-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещение нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков. Настоящий Порядок устанавливает процедуры заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. Тольятти (сторона 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (сторона 2) заключены договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № и №. ПО условиям которых, сторона 1 предоставляет, а сторона 2 получает право пользование местом для размещение нестационарного торгового объекта (далее -НТО), имеющим следующие описания: площадь под НТО: 56 кв.м., площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта: 92 кв.м., общая площадь 148 кв.м.; место нахождение: <адрес> и площадь под НТО: 12 кв.м., площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта: 12 кв.м., общая площадь 24 кв.м.; место нахождение: <адрес>, 3а квартал, Ленинский проспект, северо-восточнее жилого <адрес>.

Настоящие договора заключены сроком на пять лет. Основания для изменения и расторжения договора указаны в разделе 7 Договора.

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации г.о. Тольятти за № № ФИО1 сообщено, о прекращении заключенных договоров на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № и № в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец, не согласившись с указанным уведомлением, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что прекращение его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не является основанием для расторжения в одностороннем порядке договоров.

Изменение условий настоящего Договора, его расторжение и прекращение допускаются в установленном законодательством и настоящим Договором порядке.

Вносимые в настоящий Договор изменения и дополнения к нему (кроме изменения условий о месте размещения НТО, сезонности (несезонности), специализации НТО, сроке действия настоящего Договора, размере платы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7 пункта 4.3 настоящего Договора) рассматриваются Сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 7.1 Договора изменение условий настоящего договора, его расторжение и прекращение допускаются в установленном законодательством порядке и настоящим Договором порядке.

Согласно п.7.2 Договора, заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае: использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией; нарушения Стороной 2 п.1.1, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Договора; возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО; повторного нарушения в течении двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством РФ в сфере торговой деятельности и иных предусмотренных законодательством РФ требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО; неисполнение стороной2 обязанности по размещению НТО в течении 3 месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренный п. 4.3.2 настоящего Договора; поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

При отказе Стороны 1 от исполнения настоящего Договора по одному из оснований, указанных в пункте 7.2 настоящего Договора, настоящий Договор считается расторгнутым и прекращенным по истечении одного месяца со дня письменного уведомления Стороной 1 Стороны 2 о таком отказе. Уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, указанному Стороной 2 в пункте 10 настоящего Договора. Уведомление об отказе от настоящего Договора считается в любом случае полученным Стороной 1 по истечении 10 дней со дня его направления посредством почтовой связи по адресу, указанному Стороной 2 в пункте 10 настоящего Договора.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта (дополнительное соглашение) заключается между уполномоченным органом и соискателем, обратившимся в уполномоченный орган с заявлением по установленной форме, где соискателем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу п. 1 ст. 307.1 и п. 3 ст. 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (п. п. 2 и 3 ст. 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п. (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Из приведенных положений статей 310, 450.1 ГК РФ следует, что сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в случае если право на отказ предусмотрено законом или соглашением сторон.

В силу ст. 153, п. 2 ст. 154 ГК РФ, п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) односторонний отказ от договора является односторонней сделкой.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 12 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон, или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае порядок расторжения, изменения договора определен сторонами в разделе 7 договора, однако, условия договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат в качестве основания для одностороннего расторжения, такого условия как утрата хозяйствующим субъектом статуса индивидуального предпринимателя. Таким образом, администрация вправе была расторгнуть указанные договора, в судебном порядке, однако с такими требования ответчик в суд не обращался.

Суд обращает внимание на тот факт, что спорные договора были заключены в соответствии с Порядком заключения договора на размещение НТО. При заключении Договоров ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, исполнял условия договоров надлежащим образом, что не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчика.

Поскольку условия заключенного между сторонами договоров от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают одностороннее расторжение договора администрацией г.о. Тольятти, в связи с прекращением ответчиком регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что односторонний отказ от исполнения договора, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не влечет юридических последствий, на которые он направлен.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации г.о. Тольятти освободить места размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№

Признать действующими договор от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, и договор от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова