Решение по делу № 2-91/2025 от 10.12.2025 - о признании незаконным в части решения ответчика от (дата), его отмене в части, включении в льготный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-91/2025

УИД 70RS0022-01-2025-000149-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2025 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретарях: Матросовой О.Н., Гаммель Е.А.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску ФИО4 к ОСФР по Томской области о признании незаконным в части решения ответчика от (дата), его отмене в части, включении в льготный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что решением ответчика от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. С указанным решением она не согласна, на (дата) общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет <данные изъяты>. В специальный стаж истцу не включен период осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) общей продолжительностью <данные изъяты> в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление указанной деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), все необходимые налоги, взносы были уплачены, однако за истечением времени документы у нее не сохранились. Истец осуществляла работу в течение полного рабочего дня, по режиму работы торгового центра, между ней и Чаинским РайПО заключались договоры аренды нежилого помещения, в котором истец и осуществляла предпринимательскую деятельность, продавала одежду и обувь. Истцом в налоговый орган были представлены сведения о доходах за спорный период, она являлась плательщиком единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД), отчетность по данному налогу не предусматривает фактического отражения дохода. Местом осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленными ею декларациями по ЕНВД являлся торговый центр в <адрес>, оплата указанного налога осуществлялась по реквизитам КБК и ОКАТО <адрес>, а с (дата) на КБК и ОКТМО <адрес>. Истец считает, что имеются все основания для включения спорного периода в страховой стаж. В окончательном варианте исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика № от (дата) в части невключения в льготный стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), включить в льготный стаж период осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) на территории <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что она является женщиной, родившей двух детей, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Участвуя ранее в судебном заседании, истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения.

Из отзыва представителя ответчика следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Следовательно, для решения вопроса о зачете в специальный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, например, патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием северной территории его действия, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а период с (дата) по (дата) дополнительноеще и в связи с отсутствием дохода. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец не представила доказательства осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении пенсии № от (дата) является законным и обоснованным. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с (дата). Ей ответчиком засчитано в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, <данные изъяты>. Общая продолжительность заявленных истцом требований составляет <данные изъяты>, при их сложении период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>. Кроме того, в случае отсутствия подтверждения дохода от предпринимательской деятельности за период с (дата) по (дата) продолжительность заявленного спорного периода уменьшается на <данные изъяты>. Таким образом, даже в случае представления истцом доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя ( ч.2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.10.1967 № 1029 (постановление действовало до 31.12.2021), Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 (действует с 01.01.2022).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ, из которой следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015).

Согласно п.18 Правил №1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок №258н), из которого следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка № 258н предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из материалов дела следует, что истец, (дата) года рождения с (дата) зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив в подтверждение права на досрочную страховую пенсию <данные изъяты>. Решением ответчика № от (дата) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. Из указанного решения следует, что истцу засчитаны в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - <данные изъяты>. При этом из специального стажа в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключен период с (дата) по (дата) -осуществление предпринимательской деятельности -продолжительностью <данные изъяты> в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а период с (дата) по (дата) дополнительноеще и в связи с отсутствием дохода. Запись в трудовой книжке о периоде работы с (дата) по (дата) отсутствует. Согласно сообщению ответчика, размер страхового стажа по состоянию на (дата) составляет <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты> страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) уплачены в полном объеме.

Обращаясь в суд, истец просит признать указанное решение незаконным и отменить в части не включения в льготный стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), включить спорный период в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указывая, что с (дата) по (дата) она занималась предпринимательской деятельностью, осуществляя розничную торговлю в торговом центре <адрес>.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.04.2021 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (действующего в спорный период) установлено, что занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

В соответствии с п. 8 Правил № 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 7 Правил № 1015 застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты обязательных платежей, в случае если настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей

Из разъяснений, содержащихся в аб. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Таким образом, периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу изложенного пояснения лица, наряду со свидетельскими показаниями, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ не могут подтверждать характер работы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При этом место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

В соответствии с п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2008 – 2016 г.г.), система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в том числе в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с положениями ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налогов, признаются, в частности, российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 настоящего кодекса. Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога, как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. Индивидуальные предприниматели, исполняющие обязанности налоговых агентов, подлежат постановке на налоговый учет и уплачивают суммы удержанных налогов на доходы физических лиц по месту своего жительства, определяемого в соответствии со ст. 11 настоящего кодекса.

В соответствии со ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя), место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, утратившим силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") (подпункт "и").

Согласно п. 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения содержит действующий в настоящее время Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов» Чаинский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ранее действовавший перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. N 1029 (действовал в спорный период), содержал аналогичные положения.

Как следует из ответов УФНС России по Томской области от (дата), (дата) истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), за период деятельности она применялся специальный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, указанный налог истцом оплачивался, последний платеж был осуществлен (дата), вмененный доход за период (дата) отсутствует. Место осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленными декларациями по ЕНВД: <адрес>, торговый центр. Оплата ЕНВД осуществлялась с (дата) по (дата) на КБК, ОКАТО <адрес>, с (дата) на КБК, ОКТМО <адрес>. За период с (дата) по (дата) отчетность не предоставлялась. В период с (дата) по (дата) истец зарегистрированную контрольно-кассовую технику не имела. Ответчиком проводилась проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, по результатам которой был составлен акт от (дата), из которого следует, что в (дата) отчетность о наличии дохода истцом не предоставлялась, код территориальных условий в индивидуальном лицевом счете внесен на основании принадлежности места жительства истца. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за спорный период уплачены в полном объеме. Из информации Администрации Чаинского района Томской области следует, что подтвердить факт осуществления предпринимательской деятельности истца за период с (дата) по (дата) не представляется возможным, так как документы в муниципальный архив Администрации на хранение не поступали. Так же Администрация Чаинского района Томкой области не является уполномоченным органом по выдаче патента, соответственно, информацией о получении патента на розничную торговлю истца в спорный период не обладает. Администрация не располагает информацией о ведении торговой деятельности истца в здании по адресу: <адрес> (не является муниципальной собственностью), договоры аренды помещений с истцом не заключались, информацией об уплате истцом налогов и торговых сборов в указанный период не располагает. Администрация Подгорнского сельского поселения не является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, договоры аренды помещений с истцом не заключались, сведениями о получении истцом патентов на розничную торговлю, уплате торговых сборов, налогов не располагает. Из сообщения МО «Подгорнское сельское поселение», выписки из похозяйственной книги о составе семьи следует, что истец с (дата) и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: ФИО1 – муж, ФИО2 – сын, ФИО3 – дочь, указанная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности истцу, ее супругу. Дети истца обучались в МАОУ «Подгорнская СОШ». В ОГБУЗ «Чаинская РБ» имеется информация об обращении истца в указанное лечебное учреждение в (дата).

Согласно сообщениям Чаинского РайПО, истец с (дата) по (дата) являлась арендатором части помещения в здании по адресу: <адрес> у Чаинского РайПО, а именно в период с (дата) до (дата) (договор аренды № от (дата)), с (дата) до (дата) (договор аренды № от (дата)), (дата) (дополнительное соглашение о продлении договора аренды), (дата) (дополнительное соглашение о расторжении договора аренды). Поскольку договоры аренды с истцом у арендодателя (Чаинское РайПО) отсутствуют, сообщить цель аренды части помещения по адресу: <адрес>, а так же сведения об оплате за аренду не представляется возможным. Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, договоры аренды между истцом и Чаинским РайПО за период с (дата) по (дата) на объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют.

Как уже указывалось ранее для включения определенных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях. Уплата страховых взносов не подтверждает факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Более того, налогоплательщики по специальному режиму налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Между тем, материалы дела не содержат бесспорных доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Достоверные, допустимые и достаточные доказательства в подтверждение того, что истец фактически осуществлял финансово-хозяйственную деятельность в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера, в заявленные периоды в дело не представлены, сами по себе факты регистрации истца по месту жительства в <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя, подача отчетности в налоговые органы, данные обстоятельства не подтверждает. Более того, при выбранном истцом специальном налоговом режиме в виде ЕНВД налог уплачивается в любом случае от суммы вмененного дохода, независимо от осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, как и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Истец указанные обстоятельства не опроверг, доказательств обратному суду не представил.

Поскольку документов, подтверждающих осуществление истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в спорный период в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не было представлено, а положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность включения предпринимательской деятельности в льготный стаж для досрочного назначения страховых пенсий ставят в зависимость от документального подтверждения факта работы в указанных местностях, при этом работа в таких районах должна носить стабильный, постоянный характер, период осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата) не подлежит включению в льготный стаж, как деятельность, осуществляемая на территории <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к ОСФР по Томской области о признании незаконным и отмене решения ответчика № от (дата) в части невключения в льготный стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с (дата) по (дата), включении в льготный стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес>, приравненного к районам Крайнего Севера, с (дата) по (дата), возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения составлен 10.12.2025.

Судья Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья: Кошелева Н.В.

Секретарь: Матросова О.Н.