РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Ворбанской С.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калининградской области (далее – МИФНС России № 7 по Калининградской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 7 по Калининградской области обратилась в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в обоснование своих доводов налоговый орган указал следующее. ФИО1 согласно выписки из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.04.2012, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2020 на основании собственного решения. Являясь плательщиком страховых взносов в силу ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик обязан уплачивать установленные Кодексом страховые взносы. За время осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за налоговый период 2020 год. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов, образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с 01.01.2017 года в размере 27 851 рубля 20 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 7 232 рублей 32 копеек. Страховые взносы за налоговый период 2020 год в установленный срок ФИО1 уплачены не были. В связи с неуплатой страховых взносов за 2020 год, были начислены пени и выставлено требование №2008 от 15.02.2021. Требование было направлено на бумажном носителе по почте и получено ответчиком 13.03.2021. В установленный срок данное требование исполнено не было, а вынесенный мировым судьей первого судебного участка Советского судебного района Калининградской области судебный приказ от 04.08.2021 отменен 14.01.2022. По данным Налоговой инспекции, задолженность по страховым взносам за налоговый период 2020 год составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии начиная с 01.01.2017 в размере 27 851 рубля 20 копеек, пеня за период с 25.11.2020 по 14.02.2021 в размере 323 рублей 54 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 7 232 рублей 32 копеек, пеня за период с 25.11.2020 по 14.02.2021 в размере 84 рублей 02 копеек. За налогоплательщиком числится общая задолженность по страховым взносам на налоговый период 2020 год в сумме 35 491 рубля 08 копеек. Административный истец, ссылаясь на ст. 419, 23, 423, 48, п. 1 ст. 70, п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 КАС РФ, просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за налоговый период 2020 год всего в сумме 35 491 рубля 08 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился. Указал, что он никогда не был индивидуальным предпринимателем, узнал о том, что он индивидуальный предприниматель, когда пришло письмо из суда. Доверенности на постановку его на учет в качестве индивидуального предпринимателя никому не давал, фотография в паспорте, представленном в налоговую, не его. В тот период у него была очень плохая жизнь, он не работал, пил сильно. С учета снимался он, ему посоветовали съездить в налоговую и сняться, чтобы не начисляли пени. Он три раза терял паспорт, в том числе в 2009 году, 2012 году, все зафиксировано в полиции было.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1, 5 ст. 3 и пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать законно установленные страховые взносы.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

По сведениям из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.06.2022, административный ответчик с 18.04.2012 являлся индивидуальным предпринимателем. Деятельность индивидуального предпринимателя была прекращена 09.11.2020.

Согласно п. 3 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

В установленные сроки ФИО1 не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с 01.01.2017, за 2020 год в размере 27 851 рубля 20 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2020 год в размере 7 232 рублей 32 копеек.

В связи с этим, МИФНС России № 2 по Калининградской области выставлено и отправлено ФИО1 требование от 15.02.2021 №2008 об уплате недоимки и пени в срок до 12.04.2021, которое получено административным ответчиком 13.03.2021 и исполнено не было.В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области № 2а-2725/2021 от 04.08.2021 с ФИО1 взыскана недоимка по налогам и сборам, пени в размере всего 42 161 рубля 17 копеек. Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района Калининградской области от 14.01.2022 в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Доводы ФИО1 о том, что он не регистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, УФНС по Калининградской области 12.10.2022 в судебное заседание был предоставлен комплект документов, на основании которого ФИО1 был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В документах имеется копия нотариально заверенного паспорта <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, однако на фотографии, имеющейся в паспорте, изображен не ФИО1 и данная фотография отличается от фотографии, имеющейся в Форме №1 заявления о выдаче (замене) паспорта от 05.06.2009, на основании которого, ФИО1 был выдан паспорт.

Кроме того, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по доверенности, выданной ФИО4, однако, имеющаяся в материалах дела копия доверенности нотариально не удостоверена.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п.1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ст. 26 и п.1 ст.29 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, при этом полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (абз.2 п.3 ст. 29 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Следовательно, представитель физического лица вправе действовать либо на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо на основании доверенности, выданной в порядке ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные требования не выполнены. Представленная представителем административного ответчика доверенность в МИФНС России №1 по Калининградской области от 12.04.2012 не отвечает требования п.2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно, в силу положения норм налогового законодательства, при представлении интересов налогоплательщика - физического лица, представитель должен был представить оригинал нотариально удостоверенной доверенности на представление интересов от имени налогоплательщика, либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности.

Доводы административного ответчика о том, что он в период когда был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вел асоциальный образ жизни, злоупотреблял спиртными напитками, нигде не работал, подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО5, который указал, что знает ФИО1 с 1995-1996 года, они соседи, жили на <адрес>. Образ жизни у семьи ФИО1 был всегда одинаковый. Они пьянствовали, нигде не работали, собирали яблоки, картошку, продавали, потом пили. Режим дня у ФИО1 не соответствовал, тому чтобы работать индивидуальным предпринимателем. ФИО1 стал употреблять спиртные напитки после того, как пришел из армии в 1999-2001 году, бросил пить только последние два года.

Факт утери ФИО1 паспорта, подтверждается сведениями, предоставленными МО МВД России «Советский» от 14.10.2022 №8690, согласно которым, с 2000 года по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирован следующими паспортами гражданина Российской Федерации взамен утраченных: <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах, бесспорных доказательств, что административный ответчик ФИО1 в период с 18.04.2012 по 09.11.2020 являлся индивидуальным предпринимателем, в судебное заседание не представлено и материалами административного дела не подтверждается, следовательно, исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Калининградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 7 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 21.11.2022.

Судья Ю.Н. Ганага