Дело № 2а-4169/2025
УИД 23RS0047-01-2025-000492-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 31 июля 2025 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Овдиенко В.Е.
при секретаре Степанцовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, чторешением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу № исковые требования департамента к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Судебный акт вступил в законную силу. По делу выдан исполнительный лист от 18.07.2023 серии ФС №. Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № направлен в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю. В адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства основании исполнительного листа от 18.07.2023 серии ФС № ввиду неуказания сведений о должнике (не указан адрес должника). Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14.10.2024 по делу №а-6064/2024 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.07.2023. Суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу № по исполнительному листу ФС № от 18.07.2023. Решение суда вступило в законную силу. Заявление департамента о возбуждении исполнительного производства направлено письмом № от 02.12.2024, к которому были приложены: оригинал исполнительного листа от 18.07.2023 ФС №, и копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 14.10.2024 по делу №а-6064/2024, направлено в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю.В адрес департамента 19.12.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 от 18.12.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Департамент не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Советский районный суд г. Краснодара при вынесении решения от 14.11.2022 по делу № исследовал все юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу о том, что исполнительный ФС № от 18.07.2023 содержит в себе всю необходимую информацию для возбуждения исполнительного производства, а также указал в резолютивной части решения на то, что исполнительное производство должно быть возбуждено именно ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России Краснодарскому краю. Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара злостно уклоняется от исполнения вышеуказанного решения суда.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО1 от 18.12.2024 отказе в возбуждении исполнительною производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №, выданного на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу №.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просила. Ходатайств об отложении не поступало.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, представлено возражение на административный иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку, в ходе анализа поступивших материалов установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, о котором вынесено решение Прикубанского районного суда по делу № располагается на прилегающей территории садового товарищества «Юбилейное», Прикубанский округ, Краснодар.С учетом вышеизложенного, постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 № об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП основано на требованиях Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия ( бездействие ) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из п.п.1,2 ч.1 и ч.3 ст.31 данного закона судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего закона.
В соответствии со ст. 33 указанного закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества.
Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу № исковые требования департамента к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар.
Судебный акт вступил в законную силу.
По делу выдан исполнительный лист от 18.07.2023 серии ФС №.
Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № направлен в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю.
В адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства основании исполнительного листа от 18.07.2023 серии ФС № ввиду неуказания сведений о должнике (не указан адрес должника).
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14.10.2024 по делу № 2а-6064/2024 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.07.2023.
Суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу № по исполнительному листу ФС № от 18.07.2023.
Решение суда вступило в законную силу.
Заявление департамента о возбуждении исполнительного производства направлено письмом № от 02.12.2024, к которому были приложены: оригинал исполнительного листа от 18.07.2023 ФС №, и копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 14.10.2024 по делу № 2а-6064/2024, направлено в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю.
В адрес департамента 19.12.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 от 18.12.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Советский районный суд г. Краснодара при вынесении решения от 14.10.2024 по делу № 2а-6064/2024 исследовал все юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу о том, что исполнительный ФС № от 18.07.2023 содержит в себе всю необходимую информацию для возбуждения исполнительного производства, а также указал в резолютивной части решения на то, что исполнительное производство должно быть возбуждено именно ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России Краснодарскому краю.
Установленные обстоятельства свидетельствует о незаконности оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его, обязав административного ответчика возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №, выданного на основании решения Прикубанского района суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу №.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО1 от 18.12.2024 отказе в возбуждении исполнительною производства по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 18.07.2023 серии ФС №, выданного на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022 по делу №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара В.Е. Овдиенко