УИД № 42RS0040-01-2022-001270-05

Номер производства по делу № 2-78/2023 (№ 2-1080/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 июля 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Черновой О.Г.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, о признании недействительным межевание земельного участка, об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, о признании недействительным межевание земельного участка, об установлении границ земельного участка, требования мотивировал тем, что ему на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.05.1993 № выданного на основании решения Администрации Барановского сельского Совета от 18.04.1991 № 34 для строительства жилого дома, на праве собственности предоставлен земельный участок с <адрес>

Право собственности ФИО2 на земельный участок с № зарегистрировано в установленном законом порядке, однако границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При обращении за подготовкой межевого плана на земельный участок с № ФИО2 стало известно, что границы данного земельного участка установить невозможно, поскольку он накладывается на земельный участок с <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с № поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2019, находится в аренде у ФИО3 на основании договора аренды от 03.02.2020 №

ФИО2 просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с <адрес>, и установить границы земельного участка с <адрес>, согласно правоустанавливающим документам.

В судебном заседании представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 2-д (срок до 31.12.2023), и ФИО5, действующая на основании доверенности от 26.04.2023 №д (срок до 31.12.2023), исковые требования не признали полностью по тем основаниям, что при формировании земельного участка с № он был фактически свободным; сведениями о ФИО2 как правообладателе земельного участка с №), орган местного самоуправления не располагал; ФИО2 не доказано местоположение своего земельного участка на местности, что также подтверждено заключением эксперта; привязка земельного участка на местности абрисом удостоверена быть не может, поскольку в абрисе не указаны расстояния.

Истец ФИО2. ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя ФИО2 ФИО6, действующей на основании доверенности от 19.10.2021 №, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 (срок 3 года) (т. 1 л.д. 19), представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пп. 2 п. 1, п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70 Земельного кодекса РФ).

Порядок индивидуализации земельного участка закреплен в ст. 22 названного Закона и ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пп. 2 п. 1, пп. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 32, п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, в силу указанных норм права и руководящих разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ именно ФИО2 должен доказать, в том числе, что действиями ответчиков, связанными, либо не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности.

Из письменных материалов следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.12.2020 (т. 1 л.д. 7), от 28.06.2022 № (т. 1 л.д. 31-33) в Кемеровском муниципальном округе Кемеровской области-Кузбасса расположен земельный участок площадью 1 500 кв.м с № категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2005; право собственности в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за ФИО2 29.12.2020.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.05.1993 № (т. 1 л.д. 8, 46, 104), выданного на основании решения Администрации Барановского сельского Совета от 18.04.1991 № 34, целевое назначение - для строительства жилого дома.

К указанному свидетельству на право собственности на землю приложена план-схема земельного участка на местности (т. 1 л.д. 9, 46, 104).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2021 № (т. 1 л.д. 10-14), от 28.06.2022 № (т. 1 л.д. 47-51) по <адрес> расположен земельный участок площадью 1 000 кв.м с № категория земли – отсутствует; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2019; право собственности в Едином государственном реестре недвижимости за кем-либо не зарегистрировано, указанный земельный участок находится в аренде у ФИО3 на основании договора аренды от 03.02.2020 № с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (т. 1 л.д. 85-87, 91-93, 96-98, 133-137).

В отношении указанного земельного участка по заявлению ФИО3 ООО "ГЕО+" проведены кадастровые работы и составлен межевой план от 23.08.2019 (т. 1 л.д. 56-69).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из письменных материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ФИО2 на основании решения органа местного самоуправления от 18.04.1991, свидетельство на право собственности на землю выдано 27.05.1993, то есть земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность более 30 лет назад и более 26 лет до того, как на месте предполагаемого расположения его земельного участка был сформирован земельный участок с №

Право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1 500 кв.м с № никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Пунктом 2.4 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 года, утратившей силу в связи с принятием Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка, предусматривалось, что границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Однако ФИО2 акт установления границ его земельного участка на местности, составленный специалистами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием смежного землепользователя, который указан в абрисе, не представлен.

В соответствии со ст. 92 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964)(ред. от 24.12.1992) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей.

В связи с этим и в силу ст. 30 Земельного кодекса РСФСР ФИО2 уже в момент предоставления ему в собственность земельного участка должен был обозначить его границы на местности (отвод земельного участка в натуре) и в последующем в силу ст. 92 Гражданского кодекса РСФСР и п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ владеть, пользоваться и нести бремя содержания данного земельного участка.

Из представленных по делу доказательств следует, что границы земельного участка ФИО2 с № в установленном законом порядке не сформированы.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

В качестве доказательства местоположения границ земельного участка с № на местности ФИО2 ссылается на абрис, являющийся приложением к свидетельству на право собственности на землю от 27.05.1993 № (т. 1 л.д. 104).

Абрис — это контур, набросок, очертание предмета, линия, показывающая форму какого-то объекта. Абрис в съёмочных и обмерных работах обозначает схематический план, сделанный от руки, с обозначением данных полевых измерений, необходимых для построения точного плана или профиля (википедия – сводная энциклопедия).

Абрис - сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации".

Однако из указанного абриса невозможно однозначно определить местоположение границ земельного участка на местности, поскольку ни само свидетельство на право собственности на землю от 27.05.1993 №, ни абрис адресной привязки не содержат (указано только наименование населенного пункта); в абрисе указаны наименования объектов естественного и искусственного происхождения – река, болото, дорога, однако расстояния от них до земельного участка, предоставленного ФИО2, не указаны.

Также ФИО2 не представлено в суд и доказательств того, что в предполагаемом месте расположен земельный участок, ранее принадлежащий ФИО7, и с которым земельный участок ФИО2 мог бы иметь смежную границу.

Таким образом, данный абрис точное местоположение земельного участка на поверхности земли не отражает.

Кроме того, по ходатайству представителя ФИО2 ФИО6 в целях определения местоположения границ земельного участка с № и наложения границ этого земельного участка на границы земельного участка с № была проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" от 13.06.2023 № 19/2022 (т. 2 л.д. 11-38) на момент проведения экспертизы определить местоположение границ земельного участка с № расположенного в Кемеровском муниципальном округе Кемеровской области – Кузбасса, ни по фактически существующим на местности, ни по представленным экспертам документам невозможно.

Представленные на схеме - приложении № 4 - к данному заключению экспертов границы земельного участка с № были смоделированы экспертами исходя из размеров, приведенных в плане к свидетельству на землю № приняв за точку отсчета место, указанное истцом/супругой истца как угол земельного участка.

Смоделированные границы земельного участка с № имеют следующие координаты:

№

№

№

№

Поскольку наложение границ земельного участка с <адрес>, отсутствует, то координаты характерных точек такого наложения, площадь наложения не определяются.

Суд считает заключение эксперта ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" от 13.06.2023 № 19/2022 обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" от 13.06.2023 № 19/2022 истцом в суде не оспорено.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не доказал местоположение своего земельного участка на поверхности земли и, тем самым, не доказал наложение земельного участка с № сведения о границах которого внесены в государственный кадастр недвижимости, на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с №, в связи с чем считает его требования об устранении нарушений прав собственника, о признании недействительным межевание земельного участка, об установлении границ земельного участка необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что эксперт ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" в своем заключении от 13.06.2023 № 19/2022 вынес границы земельного участка, предоставленного истцу на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.05.1993 №, основанием для удовлетворения иска не является, так как за отправную точку местоположения границ земельного участка истца были взяты не объективные данные, содержащиеся в правоустанавливающих, или иных документах, а субъективное мнение самого истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, ФИО3 об устранении нарушений прав собственника, о признании недействительным межевание земельного участка, об установлении границ земельного участка отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 25.07.2023.

Судья А.А. Тупица