Решение по делу № 2-1907/2023 от 02.08.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2023-000785-11 № 2-1907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по старости с 24.12.2022 г. с установлением снижения возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ОПФР РФ по Пензенской области 08.12.2022 г. принято решение № 446720/22 об отказе в установлении пенсии со снижением возраста на 3 года за проживание на территории с льготным социально- экономическим статусом по следующим причинам: документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом. С данным решением истец не согласна. Истец родилась Данные изъяты в Адрес , в 1977 г. поступила в 8 –летнюю школу с. Анучино, в которой училась до 1985 г. Поскольку в с. Анучино была только 8- летняя школа, начиная с 1985 учебного года истец была переведена на обучение в Лунинскую среднюю школу № 1 (школа - интернат для детей из отдаленных сел и населенных пунктов Лунинского района, эта школа была специально создана с возможностью круглосуточного пребывания детей, с обеспечением проживания и организации питания для них), так как не было транспортного сообщения между отдаленными селами в р.п. Лунино, школьных автобусов в 80-х годах не было. В р.п. Лунино проживала родная тетя истца (сестра матери) - У со своей семьей- мужем и детьми, а также бабушкой - К. Во время обучения в Лунинской школе № 1, с момента поступления в школу в 1985 г. и до ее окончания в 1987 г. истец проживала в доме совей родной тети, по адресу: Адрес . Жилой дом близких родственников, в котором проживала истец, располагался в близости со школой. В старших классах каждый день в школе было по шесть уроков, а затем дополнительные факультативы, т.к. надо было готовиться к сдаче экзаменов. Во время обучения в Лунинской школе, истец из р.п. Лунино никуда не уезжала, что свидетельствует о постоянном проживании истца в р.п. Лунино Пензенской области. Похозяйственные книги по 1990 г. включительно не сохранились. Вместе с тем, похозяйственная книга Лунинского поселкового Совета народных депутатов на 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г. подтверждает тот факт, что истец была в списке членов хозяйства (в 4-ой графе списка членов хозяйства содержится запись об истце- ФИО2- племянница). После окончания школы и СПТУ -1 истец проживала по этому же адресу и была там зарегистрирована, что подтверждается справкой от 28.10.2021 г. № 189-к, выданной АО « Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники имени В.А. Ревунова» ( АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова»). В карточке формы Т-2 в графе «вид найма» значится постоянная работа «Лун. Бюро», цех - 0119, в графе домашний адрес значится Адрес . Согласно справке № 1191-С от 07.10.2021 г., выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Лунинская средняя школа находилась по адресу: ул. Мясникова в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом ( зона № 4). После окончания средней школы № 1 р.п. Лунино истец поступила в СПТУ № 1 г. Пензы. 09.02.1991 г. истец вступила в зарегистрированный брак с М., после чего истцу была присвоена фамилия ФИО3. Кроме письменных доказательств, подтверждающих факт обучения и проживания истца в р.п. Лунино Пензенской области, данные обстоятельства могут подтвердить свидетели - одноклассники, с которыми истец вместе училась в спорный период времени в школе, а также родственники, с которыми истец проживала. 24.12.2022 г. истцу исполнилось 52 года. Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально- экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Обучение в Лунинской средней школе № 1 в период с 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г. бесспорно подтверждает факт пребывания истца на территории радиоактивного загрязнения. Истец просила установить факт проживания в период обучения в школе с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально- экономическим статусом; признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 08.12.2022 г. № 446720/22 незаконным и отменить; назначить досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, с 52 лет, т. е. с 24.12.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО1- ФИО4, допущенный к участию в деле в качестве представителя по заявлению истца, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 446720/22 от 08.12.2022 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области № 446720/22 от 08.12.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания (работы) ФИО6 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 09.12.1988 г. по 31.01.1991 г. и с 21.02.1991 г. по 31.01.1998 г., что дает право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом на 2 года.

В судебном заседании также установлено, что истец Климчак (после заключения брака присвоена фамилия ФИО3) Татьяна Михайловна родилась Данные изъяты г. в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака серии ЖЕ № 358624, выданному Лунинским райотделом ЗАГС Пензенской области, ФИО2 09.02.1991 г. заключила брак с М и ей присвоена фамилия ФИО3.

Согласно алфавитной книги записи учащихся средней школы № 1 р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, начатой 01.09.1984 г., ФИО2, Данные изъяты г. рождения, 01.09.1985 г. поступила в 9 класс, переведена из с. Анучино.

Согласно справке № 55 от 12.10.2021 г., выданной отделом МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Лунино имени Артамонова Н.С. отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области, ФИО2, Данные изъяты г. рождения, действительно обучалась в Лунинской средней школе № 1 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1987 г.

27.06.1987 г. ФИО2 получила аттестат о среднем образовании серии АЖ № 764021 согласно которому она окончила Лунинскую среднюю школу № 1 р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Согласно справке № 1191-С от 07.10.2021 г., выданной администрацией рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области, Лунинская средняя школа № 1 находилась по адресу: ул. Мясникова в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4).

Согласно справке № 1190-С от 07.10.2021 г., выданной администрацией рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4).

Согласно справке № 1189-С от 07.10.2021 г., выданной администрацией рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области, в администрации рабочего поселка Лунино хранятся похозяйственные книги за период с 01.01.1991 г. по настоящее время, похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились.

Согласно справке № 1188-С от 07.10.2021 г., выданной администрацией рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области, ФИО6, Данные изъяты г. рождения, с 01.01.1991 г. по 31.12.1996 г. проживала в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4).

В похозяйственной книге Лунинского поселкового Совета народных депутатов по адресу Адрес за 1991- 1996 г. значится ФИО2 (племянница), дата прибытия и дата выбытия отсутствуют.

В подтверждение факта проживания истца в спорный период в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области истцом также представлена характеристика на ученицу 10 «б» класса Лунинской средней школы № 1 ФИО2.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. истцу было 15 лет, она являлась ученицей Лунинской средней школы № 1 р.п. Лунино, Лунинского района, Пензенской области.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М пояснила, что знакома с истцом с первого класса, вместе учились в школе в с. Анучино до 8 класса, в 9 класс поступили в среднюю школу № 1, расположенную в р.п. Лунино Пензенской области, истец во время учебы проживала у своей тети, а она (свидетель) проживала в интернате при школе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Р пояснила, что является двоюродной сестрой истца, с 1 по 8 класс истец училась в с. Анучино, а в 9 класс поступила в среднюю школу № 1, расположенную в р.п. Лунино Пензенской области, истец во время учебы в р.п. Лунино проживала с ней, мамой и бабушкой, проживала до 1987 года, а затем поступила в училище и уехала в г. Пенза, после окончания училища вернулась в р.п. Лунино, где работала на заводе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в р.п. Лунино Лунинского района района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 446720/22 от 08.12.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на три года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 24 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 446720/22 от 08.12.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на три года- признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 24 декабря 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 08.08.2023 г.