УИД 74RS0031-01-2024-010381-26
Дело № 2а-754/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре Мерзляковой А.В.
с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Скляр Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Томаринского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Томаринского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами «В,В1(AS), С, С1, D, D1». В то же время ответчик согласно информации предоставленной ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» с 2006 года состоит под наблюдением с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (F 12.1). Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, шифр МКБ-10: F10-F16, F18, F19 являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет, связанную с источником повышенной опасности.
Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS), С, С1, D, D1».
Прокурор Томаринского района о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.186).
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Скляр Г.А., участвующая в судебном заседании в соответствии с поручением от 30 января 2025 года (л.д.78), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом предприняты возможные меры для извещения административного ответчика, извещен заказным письмом по месту регистрации и смс-уведомлением, при наличии согласия на такое уведомление (л.д.191). С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Ранее при рассмотрении исковые требования не признал, представил письменные пояснения, в которых указал, что до 2011 года с семьей жил на Сахалине, потом переехал в Магнитогорск. 10 января 2025 года он получил иск, из которого узнал, что с 2006 года он состоит на учете в наркодиспансере. Как он попал в перечень лиц, состоящих на учете он не знает. В наркодиспансере он был в 1997 году, когда учился на водителя категории ВС. В 2006 году, когда работал в подрядной организации, проходил медкомиссию профпригодности для оформления трудового договора, где также ставил отметку у нарколога, что на учете не состоит. В 2007 году, когда проходил медкомиссию для получения новых прав. В 2010 году, когда проходил обучение для получения новой категории «Д». Считает, что допущена врачебная ошибка (л.д.48).
Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 января 2025 года (л.д. 43, диплом л.д. 120), о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 182), с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. Ранее при рассмотрении дела поддержала позицию своего доверителя, просила приостановить производство по делу, так как ответчиком подан иск об оспаривании действий Томаринской районной больницы.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Томаринскому городскому округу о дне рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 187).
Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, привлеченный судом к участию в деле протокольным определением от 05 февраля 2025 года (л.д.91) о дне слушания дела извещен (л.д.185), просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.184).
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Томаринская Центральная районная больница» о дне рассмотрения дела извещены (л.д. 196,197, 200).
Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, допросив свидетелей, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
По смыслу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п.4 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно п.5 указанной статьи в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В силу ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п.6 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата обезличена> РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску Челябинской области выдано водительское удостоверение на право управление транспортным средством серии и номер <номер обезличен> категории «<номер обезличен>». сроком действия до 17 марта 20230 года (л.д. 16).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Раздел II указанного Перечня содержит психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а пункт 7 указанного раздела - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.
Согласно справке ГБУЗ «Томаринская Центральная районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 23 декабря 2006 года с диагнозом: F12.1 (л.д.79).
Из копии медицинской карты на ФИО1 установлено, что на учет в ГБУЗ «Томаринская Центральная районная больница» ФИО1 поставлен после перевода из ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер», состоящий там на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты> с 23 декабря 2006 года. Последняя запись в медицинской карте по состоянию на 24 января 2025 года - <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д.81-87).
Из ответа ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» ФИО1 под наблюдением в ГБУЗ СахОНД не состоит, 15 декабря 2006 года был освидетельствован по личному заявлению, по результатам которого был установлен наркологический диагноз: <данные изъяты> (л.д.131).
Согласно копии медицинской карты ФИО1, заведенной ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» запись от 15 декабря 2006 года – явился самостоятельно, со слов на работе произошел конфликт с охранником, пытался «договорится» с врачом о том, чтобы в заключении медицинского освидетельствования не указывали факт употребления <данные изъяты>. Также имеются записи о результатах анализов: 16 декабря 2006 года анализ мочи – каннабиноиды, 23 декабря 2006 года – взять на диспансерный учет (л.д. 138-145).
Суд учитывает, что истребованные судом сведения из ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» и ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» о том, что ФИО1 не состоит на учете(л.д.65-66), не опровергает того факта, что он был поставлен на учет в и состоит на учете ГБУЗ «Томаринская Центральная районная больница».
По ходатайству административного ответчика были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4 (л.д.90 оборот).
Свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО1 ее муж, о том, что он состоит на учете, они не знали, к административной ответственности он не привлекался, за медицинской помощью не обращался. Он получал права, проходил комиссии, что он годен.
Свидетель ФИО4 пояснил, что он дружит с ФИО1 более 10 лет, у него есть водительское удостоверение, он не употребляет алкоголь. Он сообщил, что пришла информация, что он состоит на учете по месту рождения.
Суд учитывает, что показания свидетелей не опровергают факт того, что ФИО1 состоит на учете.
Также данное обстоятельство не опровергает факт работы ФИО1 в качестве водителя, что ответчик подтверждает копией трудовой книжки.
Факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения в 2020 году объясняется тем, что он состоял на учете в ГБУЗ «Томаринская Центральная районная больница», а права получал в г.Магнитогорске.
Согласно п. 7 Перечня ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием заболевания «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями», код по МКБ-10: F12.1.
Указанное заболевание в соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, заявленные прокурором требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению. Также суд учитывает, что сведения о снятии ФИО1 с учета, о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.
В силу ч.1 ст.186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.
Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов...
Административный истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
При рассмотрении дела представителем ответчика было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого дела – по иску ФИО1 о признании незаконными действий по постановке его на диспансерный учет в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ».
В силу п.4 ч.1 ст.190 КАС РФ суд обязан приостановить производство по административному делу в случае: невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта);
Судом установлено, что на день рассмотрения дела сведений о принятии административного иска ФИО1 к производству суда не имеется (л.д.199), по сведениям официального сайта суда, иск был возвращен.
Таким образом, у суда не имеется оснований для приостановления производства по делу до рассмотрения другого дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Томаринского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами в соответствии с выданным на его имя водительским удостоверением серии и номер <номер обезличен> от <дата обезличена>, сроком действия до 17 марта 2030 года категории «В,В1(AS), С, С1, D, D1».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Отказать в ходатайстве представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО5 приостановлении производства по делу №2а-754/2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.