РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-002487-40

производство № 2-2299/2022

г. Великий Новгород

7 июня 2022 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Савельевой Т.А.,

истца (ответчика по встречному иску) – ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» о признании приказа незаконным, взыскании пособия, встречному исковому заявлению ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» к ФИО1 о взыскании пособия,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с исковым заявлением к государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Новгородской области» (ОГРН №) (далее также – Учреждение) о признании приказа незаконным, взыскании пособия.

В своем исковом заявлении (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) истец (с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании) просит суд признать незаконными приказы ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного и от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты ФИО1 пособия по безработице; взыскать с ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 006,42 руб.

ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», не признав исковое заявление ФИО1, предъявило к нему встречное исковое заявление, в котором просит суд взыскать со ФИО1 излишне выплаченную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму пособия по безработице в размере 4 025,68 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлящего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свой иск по указанным в нем основаниям, встречный иск ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» не признал. Представитель ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» поддержал встречный иск, иск ФИО1 не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Представитель третьего лица в заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии со статьей 31 данного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2); пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункт 3); пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6).

В силу пункта 1 статьи 33 названного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости;

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 24, 27 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 116н) решение работника центра занятости населения о прекращении выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о прекращении выплаты пособия по безработице; приказ о прекращении выплаты пособия по безработице подписывается уполномоченным лицом центра занятости населения.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволился из ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» заявление о признании безработным. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены приказ № о признании ФИО1 безработным и приказ № о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены приказ № о снятии истца с учета в качестве безработного и приказ № о прекращении выплаты пособия по безработице по основанию «попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем» - абзац шестой части 2 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Прекращение выплаты пособия по безработице было обусловлено получением ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» сведений о факте трудовой деятельности в период, который совпадает с периодом получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ФИО1 трудовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. Судом истребовались соответствующие сведения из пенсионного органа, из ООО «<данные изъяты>» (последнее место работы истца). Ни один из представленных документов не подтверждает осуществление ФИО1 трудовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 4 884,30 руб. Данная сумма была перечислена за отработанный истцом июнь месяц в связи с тем, что при увольнении из ООО «<данные изъяты>» работодатель не произвел в силу требования ст. 140 ТК РФ выплату всех сумм, причитающихся истцу как работнику в день увольнения, что подтверждается ответом ООО «<данные изъяты>» на запрос суда.

Иных доказательств того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ и тем более что со стороны ФИО1 имелась попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем, – суду не представлено.

Таким образом, оспариваемые приказы ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного и от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты ФИО1 пособия по безработице подлежат признанию незаконными.

Следовательно, с ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» в пользу ФИО1 подлежит взысканию пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» расчету, размер причитающегося ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 025,58 руб.

Учитывая, что суд принимает решение только по заявленным исковым требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации), с ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» в пользу ФИО1 подлежит взысканию пособие по безработице в заявленной истцом сумме – 1 006,42 руб.

В удовлетворении же встречного иска ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» о взыскании со ФИО1 излишне выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы пособия по безработице в размере 4 025,68 руб. надлежит отказать, поскольку в указанный период ФИО1 законно имел статус безработного и получал назначенное ему ранее пособие по безработице.

Данное пособие по безработице, предоставленное гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения (пункт 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации).

Так как решение состоялось в пользу истца, в его пользу с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Исковое заявление ФИО1 к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» удовлетворить.

Признать незаконными приказы государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении выплаты пособия по безработице».

Взыскать с государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» в пользу ФИО1 пособие по безработице в размере 1 006,42 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» отказать.

Взыскать с государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 17 июня 2022 года.