УИД 11RS0001-01-2021-009644-19
Дело № 2-9472/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Некрасовой О.С.,
при секретаре Катаржновой Ю.Д.,
с участием представителей истца ФИО4, ФИО5
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре
21 ноября 20922 года гражданское дело по иску ФИО7 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил :
ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку – «...», расположенный по адресу: ....
Истица в суд не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании представитель истца ФИО7 на иске настаивала. Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 40 мин. ** ** **
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, получив консультации специалистов, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Ст. 219 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Установлено, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... был утверждён акт выбора земельного участка от ** ** ** №... для строительства объекта «Магазин ...» в районе здания по адресу: .... Также указанным постановлением утверждена в составе земель населённых пунктов схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» для строительства указанного объекта в районе указанного здания площадью ... кв.м. При этом ФИО2 предварительно было согласовано сроком на 3 года место размещения объекта «...» в районе указанного здания.
** ** ** на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок по адресу: ..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для размещения объекта «...». Данному земельному участку был присвоен кадастровый №....
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО2 был предоставлен в аренду указанный земельный участок для строительства объекта «...», сроком на 3 года. Также указанным постановлением был утверждён градостроительный план данного земельного участка.
Впоследствии чертёж градостроительного плана ответчиком на основании обращения ФИО2 был изменён в части зоны допустимого размещения объекта.
** ** ** между ФИО2 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» был подписан договор аренды земельного участка №..., в соответствии с которым ФИО2 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, по адресу: ..., в районе ..., для строительства объекта «Магазин продовольственных и непродовольственных товаров», на срок до ** ** **. Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке ** ** **.
В соответствии с договором уступки от ** ** ** права и обязанности арендатора по договору аренды от ** ** ** перешли к ФИО7 Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке ** ** **.
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдавалось истице разрешение на строительство объекта «...» в районе дома по адресу: .... Срок действия разрешения был установлен до ** ** **. Согласно указанному разрешению на строительство, общая площадь объекта была запланирована в размере 113,834 кв.м, количество этажей – 1, площадь застройки не указывалась.
** ** ** на государственный кадастровый учёт был поставлен объект незавершенного строительства – нежилое здание, проектируемой площадью ... кв.м. Указанному объекту, расположенному в пределах земельного участка с кадастровым номером №..., был присвоен кадастровый №....
** ** ** между сторонами был подписан договор аренды земельного участка №..., в соответствии с которым истице был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, по адресу: ... (район здания №...), для завершения строительства объекта «...», на срок до ** ** **. Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке ** ** **.
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано истице разрешение на строительство объекта «Магазин ...» в районе жилого дома по адресу: .... Срок действия разрешения был установлен до ** ** **. Согласно указанному разрешению на строительство, общая площадь объекта была запланирована в размере ... кв.м, количество этажей – 1, площадь застройки – ... кв.м. Указанное разрешение было выдано истице в качестве продления разрешения на строительство от ** ** ** с уточнением наименования объекта в разрешении согласно проектной документации.
В качестве проектной документации на указанный объект недвижимости в разрешении на строительство от ** ** ** указана проектная документация, выполненная ООО «Фирма Олденг».
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано истице разрешение на строительство объекта ...» в районе дома по адресу: .... Срок действия разрешения был установлен до ** ** **. Согласно указанному разрешению на строительство, общая площадь объекта была запланирована в размере ... кв.м, количество этажей – 1, площадь застройки – ... кв.м. Указанное разрешение было выдано истице в качестве продления разрешения на строительство от ** ** ** (до этого выдавалось разрешение от ** ** **).
В качестве проектной документации на указанный объект недвижимости в разрешении на строительство от ** ** ** указана проектная документация, выполненная ООО «Фирма Олденг».
** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО7 на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 11:05:0107001:641. Степень готовности данного объекта, согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, составляет 85%.
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано истице разрешение на строительство объекта «...» в районе дома по адресу: .... Срок действия разрешения был установлен до ** ** **. Согласно указанному разрешению на строительство, общая площадь объекта была запланирована в размере ... кв.м, количество этажей – 1, площадь застройки – ... кв.м. Указанное разрешение было выдано истице в качестве продления разрешения на строительство от ** ** **.
В качестве проектной документации на указанный объект недвижимости в разрешении на строительство от ** ** ** указана проектная документация, выполненная ООО «Фирма Олденг».
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано истице разрешение на строительство объекта «...» в районе дома по адресу: .... Указанное разрешение было выдано истице в связи с внесением изменений в разрешение на строительство от ** ** ** в связи с уточнением технико-экономических показателей.
Согласно разрешению на строительство от ** ** ** общая площадь объекта была запланирована в размере ... кв.м, количество этажей – 1, площадь застройки – ... кв.м.
В качестве проектной документации на указанный объект недвижимости в разрешении на строительство от ** ** ** указана проектная документация, выполненная в ... году ООО «Параллель» (заказ №...).
Срок действия указанного разрешения на строительство был установлен до ** ** **.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... строящемуся зданию магазина был присвоен адрес: ...
Ответчик письмом от ** ** ** отказал истице в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... для завершения строительства магазина продовольственных и непродовольственных товаров. В обоснование принятого решения было указано, что право однократного предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей завершения строительства объект истицей было реализовано ранее.
Ответчик письмом от ** ** ** отказал истице во внесении изменений в разрешение на строительство от ** ** ** в части продления срока его действия в связи с отсутствием зарегистрированных прав истицы на указанный земельный участок. При этом также было указано, что Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» в её адрес было направлено уведомление от ** ** ** №... о расторжении договора аренды земельного участка от ** ** **. Копия указанного уведомления в материалах дела имеется.
** ** ** кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен технический план здания, образованного из объекта с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... его подготовке кадастровым инженером были использованы, в том числе, поэтажный план здания от ** ** **, разрешения на строительство от ** ** ** и от ** ** **, проект №... от ** ** ** (...).
Из технического плана следует, что здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №..., является объектом завершенного строительства, год завершения строительства – ... год, площадь объекта составили ... кв.м.
** ** ** истица обращалась к ответчику за предоставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером №... без проведения торгов для завершения строительства магазина продовольственных и непродовольственных товаров, в чём ей было отказано письмом от ** ** **. В обоснование принятого решения было указано, что право однократного предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей завершения строительства объект истицей было реализовано ранее
Истица обращалась к ответчику в порядке обращения за выдачей разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию и заключения договора аренды земельного участка для обслуживания здания, в чём ей было отказано письмом от ** ** **. При этом администрацией МО ГО «Сыктывкар» было указано, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является муниципальной услугой и предоставляется в порядке, установленным соответствующим административным регламентом, с приложением предусмотренных таким порядком документов. Истице был разъяснён порядок обращения за указанной муниципальной услугой. При этом ответчиком было указано, что право однократного предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей завершения строительства объект истицей было реализовано ранее.
** ** ** ответчик отказал истице в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... аренду для обслуживания здания магазина, поскольку в ЕГРН содержатся сведения лишь об объекте незавершённого строительства, в отношении которого допускается лишь однократное предоставление в аренду для целей завершения строительства такого объекта, правом на которое истица уже воспользовалась.
** ** ** истица обратилась в Управление Росреестра по ... за постановкой завершённого строительством ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., на государственный кадастровый учёт и за регистрацией за ней права собственности на указанный объект.
В совершении указанных регистрационных действий ** ** ** истице было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, а также в связи с отсутствием у заявителя актуальных зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером №..., на котором создан объект.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу положений ст. ст. 55, 56 и 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Спорное здание является самовольной постройкой, поскольку в отношении него не было получено в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию, и его строительство было завершено по истечении срока действия разрешения на строительство и срока действия договора аренды.
Согласно пунктам 3 и 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне Ж-3 (Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный). Согласно градостроительному плану на земельном участке предполагается размещение ....
В материалах дела имеется акт экспертизы АНО «БТЭ при ТПП РК» №... от ** ** **, составленный экспертом ФИО1,из которого следует, что построенное здание ... по адресу: ... расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №..., на расстоянии свыше 3 м от соседних участков. Данное здание отвечает требованиям надёжности и безопасности, установленным статьями 5, 7, 8 и 10 Федерального закона № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Сохранение постройки (здания магазина) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, так как соответствует по своим параметрам требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. При этом в ходе исследования ФИО1 пришла к выводу о том, что на день проведения обследования здание магазина фактически является объектом незавершённого строительства.
Привлечённый судом к участию в деле в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО3 пояснил, что им выполнялся технический план на спорный объект. Сметная документация на объект при составлении технического плана ему не предоставлялась, расчёт степени готовности определялся в соответствии с готовностью конструктивных элементов объекта. Расчёт степени готовности спорного объекта выполнялся другим специалистом и у него отсутствует. Он полагает, что спорный объект на момент составления технического плана являлся объектом завершённого строительства и соответствовал проектной документации. Отсутствие чистовой отделки стен внутри здания, не оборудование в здании санузла не свидетельствует о том, что данный объект не завершён строительством. В техническом плане указано, что отсутствуют проходы между тремя основными помещениями здания, которые предусмотрены проектом, но он не помнит, имелись ли эти проходы на момент проведения им обследования.
Стороной истца заявлено требование о признании права собственности на спорный объект как на завершённое строительством здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров.
Согласно п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36, для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем.
Стороной истца дополнительно в материалы дела предоставлены:
- копии договоров, подтверждающих осуществление подачи к Зданию холодного теплоснабжения, договор о подключении теплоснабжения и об осуществлении электроснабжения;
- об оборудовании санузла, отделке помещений, выполнению работ по обеспечению доступа маломобильной группы населения;
- технический отчет ООО «АС-Проект» по обследованию ... в районе жилого дома по адресу: ...», ... г.,
Из указанного технического отчета, фотоматериалов следует, что все конструкции Здания оцениваются как работоспособные (в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Объект не создает вред и угрозу жизни и здоровья граждан. Фактическое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных, и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении требований нормативных документов, правил эксплуатации оборудования. Здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров в районе жилого дома по адресу: ...», является объектом завершенного строительства. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Объект расположен в границах земельного участка, градостроительные регламенты соблюдены и соответствуют разрешению на строительство от ** ** **.
Оценивая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что строительство спорного объекта завершено.
С учётом полученных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО7 права собственности на самовольную постройку – «...», расположенный по адресу: ...,
Руководствуясь ст. 194 -196 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО7, ... право собственности на самовольную постройку – «...», расположенный по адресу: ....
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - О.С. Некрасова