УИД 59OS0000-01-2023-000402-77

Дело № 3а-391/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Смирновой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «А+А» к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил

общество с ограниченной ответственностью «А+А» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее также – ГБУ «ЦТИ ПК») от 11 июля 2023 года № ОРС-59/2023/000745 и № ОРС-59/2023/000746 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:9, **:55 в размере их рыночной стоимости, одновременно заявлены требования об установлении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:9, **:55. Кадастровая стоимость объекта не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы заявителя.

Решениями ГБУ «ЦТИ ПК» от 11 июля 2023 года № ОРС-59/2023/000745 и № ОРС-59/2023/000746 отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости.

Административный истец полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал ему в установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, приведенные в решениях от 11 июля 2023 года являются необоснованными и незаконными, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером **:9 в размере его рыночной стоимости 28272000, с кадастровым номером **:55 в размере его рыночной стоимости 16666000 рублей по состоянию на 18 мая 2023 года.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержала, не возражала против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, ходатайств о назначении дополнительной, повторной экспертизы не заявлено.

Административный ответчик ГБУ «ЦТИ ПК» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором выражает согласие с выводами судебного эксперта, доводы, изложенные в возражениях, поддерживают.

Заинтересованное лицо Администрация города Перми, в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п, которым установлена дата перехода к применению на территории Пермского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Пермском крае применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Пермского края вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определен статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:9, **:55, кадастровая стоимость которых определена в размере 7437612,5949915697,08 руб. и 32054745,25 руб. соответственно.

Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административным истцом 16 июня 2023 года в ГБУ «ЦТИ ПК» поданы заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:9, **:55 в размере их рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2023 года в размере 28272000 руб. и 16666000 руб соответственно, определенной в отчете об оценке № 51/Н-23 от 22.05.2023.

ГБУ «ЦТИ ПК» 11 июля 2023 года в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», приняты мотивированные решения № ОРС-59/2023/000745 и № ОРС-59/2023/000746 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подпунктам 3, 4 пункта 9 ФСО V, подпункту «д» пункта 22 ФСО № 7.

Перечень приложенных к заявлениям административного истца документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, заявления административного истца правомерно приняты к рассмотрению административным ответчиком.

Срок рассмотрения указанного заявлений административного истца административным ответчиком соблюден.

Содержание решений ГБУ «ЦТИ ПК» № ОРС-59/2023/000745 и № ОРС-59/2023/000746 соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287.

Таким образом, порядок принятия оспариваемых решений ГБУ «ЦТИ ПК» соблюден.

На основании определения Пермского краевого суда от 28 сентября 2023 года, для проверки обоснованности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту П.

Во исполнение указанного определения Пермского краевого суда экспертом представлено заключение эксперта № 23/27 от 17 октября 2023 года.

Согласно заключению эксперта № 23/27 от 17 октября 2023 года в отчете об оценке № 51/Н-23 от 22 мая 2023 года имеются нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, неполные и (или) недостоверные сведения, расчётные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат оценки. Рыночная стоимость объектов оценки – объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:2910306:9 определена в размере 33366000 рублей по состоянию на 18 мая 2023 года, объекта недвижимости с кадастровым номером **:55 – в размере 19841000 руб. по состоянию на 18 мая 2023г..

При проведении экспертизы соответствия отчета требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 135-ФЗ) Федеральным стандартам оценки (далее — ФСО), существующим принципам и методикам проведения оценки, было выявлено следующее.

Имеется замечание по корректности проведенных расчетов, устранение которых может повлиять на конечный результат – оценщик в качестве двух из трех объектов сравнения использует земельные участки, расположенные в другой ценовой зоне. Объект оценки расположен в III зоне престижности производственной недвижимости, а аналоги №№ 1, 2 по II зоне. Корректировка на местоположение составляет значительную величину (-35,78%), поэтому аналоги, расположенные в другой зоне рекомендуется использовать только в случаях, когда объекты сравнения с равноценным местоположением отсутствуют. Проанализировав рынок участков на дату оценки, эксперт выявил наличие предложений о продаже земельных участков под производственно-складскую недвижимость, расположенных в зоне III. Также на странице 71-73, где оценщик описывает корректировку на наличие коммуникаций, наличие системы отопления у аналога № 1 не подтверждено.

По мнению эксперта, в отчете об оценке № 51/Н-23 от 22 мая 2023 имеются неполные и (или) недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения требования законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта.

Исходя из разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В том числе к особенностям рассмотрения такой категории дел относится порядок обжалования решения бюджетного учреждения, установленный пунктом 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которому решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании части 12 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, к каковым относятся использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям статьи Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

Выявленные экспертом в отчете об оценке ошибки свидетельствуют о том, что в нарушение статей 11, 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ отчет вводит в заблуждение и является недостоверным, не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки.

Выводы эксперта свидетельствуют о том, что оспариваемое решение бюджетного органа является законным, поскольку отчет об оценке содержит недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемого объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, позволяющих прийти к выводу о том, что отчет об оценке № 51/Н-23 от 22 мая 2023 года мог быть принят ГБУ «ЦТИ ПК» для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными решения ГБУ «ЦТИ ПК», в связи с чем в удовлетворении административного иска о признании незаконными решения ГБУ «ЦТИ ПК» от 11 июля 2023 года следует отказать.

В связи с тем, что в отчете об оценке № 51/Н-23 от 22 мая 2023 года имеются неполные и (или) недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения требования законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта, экспертом определен размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 18 мая 2023: с кадастровым номером **:9 в размере 33366000 руб., с кадастровым номером **:55 в размере 19841000 руб..

В данном случае заключение эксперта П. может быть использовано в качестве надлежащего доказательства в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Заключение эксперта в части определения рыночной стоимости объектов оценки выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта не вводит в заблуждение относительно корректности полученных результатов и не занижает итоговую стоимость объектов оценки.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объектов оценки, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение эксперта № 23/27 от 17 октября 2023 года в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего наличие в отчете об оценке, представленном административным истцом, ошибок, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, а также подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 18 мая 2023 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:9 следует установить в размере 33366000 рублей по состоянию на 18 мая 2023 года, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:55 следует установить в размере 19841000 руб. по состоянию на 18 мая 2023г..

Заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в бюджетное учреждение 16 июня 2023 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером **:9 в размере 33366 000 рублей по состоянию на 18 мая 2023 года.

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером **:55 в размере 19841 000 рублей по состоянию на 18 мая 2023 года

В удовлетворении административного иска обществу с ограниченной ответственностью «А+А» о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 11 июля 2023 года № ОРС-59/2023/000745, № ОРС-59/2023/000746 отказать.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 июня 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023г.