РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

№

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 инспекции федеральной налоговой службы ФИО2 № по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд, взыскании с ответчика задолженности по налогу на добавленную стоимость за **.**.** год,

установил:

Административный истец ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности;

- взыскать с ФИО1 задолженность в пользу ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> в общей сумме 8 816,82 руб., в том числе налог на добавленную стоимость: штраф в размере 8 816,82 руб. за период – № год.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1, **.**.** года рождения, место рождения: ФИО2, <адрес>; паспорт: № №, выдан **.**.**, Отделением УФМС ФИО2 по <адрес> с <адрес> и <адрес>, состоит на налоговом учёте с **.**.** в ФИО2 № но <адрес> (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика с присвоенным №.

В период с **.**.** по **.**.** должник был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Плательщиками НДС являются организации и предприниматели, которые применяют общую систему налогообложения, а также лица, которые ввозят товары на территорию РФ. В соответствии сп. 1 ст. 143. п. 1 ст. 146 ПК РФ Индивидуальные предприниматели являются плательщиками НДС наравне с организациями. Поэтому они также должны исчислять и уплачивать НДС по операциям в РФ.

Уплата налога производится но итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в срок не позднее 25-го числа, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 23 ПК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законе установленные налоги. В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Так, в соответствии со ст. 69. 70 НК РФ налогоплательщику направлено) требование об уплате налога и пени от **.**.** №. В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена.

Доказательство направления требования от **.**.** № предоставить нет возможности, в связи с тем, что реестры исходящей корреспонденции (рассылки документов почтовых отправлений за 2006 год, уничтожены, согласно ст.75 (срок хранения 3 года) Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержден Приказом ФПС ФИО2 от **.**.** № ММВ-7-10/88@.

Задолженность в размере 8 816,82 рубля образовалась на основании вынесенного решения о привлечении к ответственности от **.**.** №. Представить копию данного решения не представляется возможным в связи с тем? что данный документ уничтожен в связи с истечением срока хранения.

Согласно положениям ст. 48 Налогового кодекса установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора. страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физическою лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей. налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Согласно требованию от **.**.** №. срок для обращения в суд истек **.**.**. Инспекцией заявление о вынесении судебного приказа не направлялось.

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена. В этой связи инспекция вынуждена обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, ходатайствуя о восстановлении допущенного процессуального срока для обращения в суд.

В судебное заседание административный истец - ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходатайстве №@ от **.**.** начальник ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> ФИО4, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что задолженность по состоянию на **.**.** налогоплательщиком не оплачена, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>, мкр. Молодежный, квартал 2 <адрес>, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 289 КАС, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога.

Особенности исчисления налога в отношении отдельных видов дохода и порядок уплаты налога определены положениями ст. 228 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При наличии у налогоплательщика недоимки по налогу ему направляется требование об уплате налога (п.2 ст. 69 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, родившийся **.**.** в <адрес> с **.**.** по **.**.** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. Ему присвоен ИННН №

Ответчику в налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налога и пени от **.**.** №. В связи с непогашением задолженности ответчиком ФИО1 в установленный законодательством срок ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> был выписан штраф.

Доказательств направления требования от **.**.** № административным истцом не представлено в связи с тем, что реестры исходящей корреспонденции (рассылки документов почтовых отправлений за **.**.** год, уничтожены, согласно ст.75 (срок хранения 3 года) Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержден Приказом ФПС ФИО2 от **.**.** № № Задолженность в размере 8 816,82 рубля образовалась на основании вынесенного решения о привлечении к ответственности от **.**.** №. Представить копию данного решения административный истец не может в связи с тем, что данный документ уничтожен в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК РФ).

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Следовательно, с исковым заявлением о взыскании штрафа, налоговый орган должен был обратиться до **.**.**, тогда как с настоящим административным исковым заявлением в Зиминский городской суд **.**.** (согласно отметке на почтовом конверте). При этом инспекцией заявление о вынесении судебного приказа не направлялось.

Как уже указывалось выше, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано налоговым органом проблемами, связанными с большим объемом работы, на момент установленного законом срока для подачи заявления.

Однако, административным истцом не приведены доказательства, объективно препятствовавшие налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. При этом, пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Поскольку налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока для обращения в суд, основания для его восстановления отсутствуют.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, суд полагает, что заявленное требование о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 8816,82 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ИФНС ФИО2 № по <адрес> к ФИО1, **.**.** года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН <***>), о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 8 816,82 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.

Судья Т.А. Соболева