Производство № 2-751/2022
(уникальный идентификатор дела
91RS0024-01-2021-007393-61)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ялты Республики Крым к ФИО4 о сносе объекта капитального строительства,
третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,
УСТАНОВИЛ:
Истец, действуя через своего представителя, обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с данным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика снести пятиуровневый объект капитального строительства с кадастровым номером 90:25:010106:1489, расположенный по адресу: , пер. Лавровый, -А, земельный участок с кадастровым номером 90:25:010106:4042.
Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками департамента муниципального контроля администрации Республики Крым была проведена проверка по адресу: , пер. Лавровый, -А, о чем составлен акт от №. Указанным актом установлено, что на земельном участке по адресу: , пер. Лавровый, А, с кадастровым номером 90:25:010106:4042. расположен пятиуровневый объект капитального строительства с видом оконченного строительством, с признаками номерного фонда. Согласно информации, размещенной на публичной кадастровой карты Российской Федерации, данный объект с кадастровым номером 90:25:010106:1489, общей площадью 1 385 кв.м, зарегистрирован в ЕГРН и является жилым домом, что противоречит фактическому объекту капитального строительства. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон и магистральных коммуникаций не установлено. На момент осмотра строительные работы не проводились строительная техника, рабочие и строительные материалы отсутствовали. Доступ на земельный участок ограничен (земельный участок огорожен капитальным ограждением и металлическими воротами). При визуальном осмотре, усматриваются нарушения требований норм градостроительного и земельного законодательства выразившиеся в превышении этажности и нецелевого использования земельного участка. В частности нарушен вид разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву необоснованности, при этом не отрицал возможности демонтажа надстройки (этажа) над мезонином площадью 41,4 кв.м. метров для приведения строения в соответствие с разрешенным видом использования земельного участка.
Третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства администрации Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Под надлежащим извещением судом принимается в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю.
Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:25:010106:4042, расположенного по адресу: , пер. Лавровый, -А, площадью 831 кв.м.
Вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства».
Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 1385 кв.м. с кадастровым номером 90:25:010106:1489 по адресу: , пер. Лавровый, А. Количество этажей – 5, в том числе 1 подземный, год ввода в эксплуатацию – 2016, дата окончания строительства – 2014 год.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец полагает, что спорное строение является самовольным и подлежит сносу в связи с тем, что нарушен вид разрешенного использования земельного участка. Иных оснований иска не заявлено, не указано.
Сторонами не отрицалось, что строительство спорного объекта началось в период действия законодательства Украины.
Согласно положениям статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.
Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.
Если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет.
По требованию владельца (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самовольно построено на нем, если это не нарушает права других лиц.
Лицо, осуществившее самовольное строительство, имеет право на возмещение расходов на строительство, если право собственности на недвижимое имущество признано за собственником (пользователем) земельного участка, на котором оно размещено.
В случае существенного отклонения от проекта, которое противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц, существенного нарушения строительных норм и правил суд по иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления может принять решение, которым обязать лицо, осуществившее (осуществляющее) строительство, провести соответствующую перестройку.
Если проведение такой перестройки невозможно или лицо, которое осуществило (осуществляет) строительство, отказывается от ее проведения, такое недвижимое имущество по решению суда подлежит сносу за счет лица, которое осуществило (осуществляет) строительство. Лицо, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, обязано возместить расходы, связанные с приведением земельного участка в прежнее состояние.
Из пункта 1 Постановления Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от № «О практике применения судами статьи 376 Гражданского кодекса Украины (о правовом режиме самовольного строительства)» положения статьи 376 ГК Украины распространяется на случаи самовольного строительства жилых домов, зданий, сооружений, другого недвижимого имущества как физическими, так и юридическими лицами.
В пункте этого же Постановления Пленума разъяснено, что право собственности в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 376 ГК, может быть признано только на вновь построенное недвижимое имущество или недвижимое имущество, созданное в связи со сносом предыдущей здания и согласно строительным нормам и правилам является завершенным строительством.
При рассмотрении дел указанной категории судам следует иметь в виду, что самовольным считается строительство жилого дома, здания, сооружения, иного недвижимого имущества, если они построены (строятся) на земельном участке, не отведенном лицу, осуществляющему строительство; или отведена не для этой цели; или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта; или с существенным нарушением строительных норм и правил.
Самовольным также считается строительство хотя и на основании проекта, но при наличии существенных нарушений указанных норм и правил как в самом проекте, так и при строительстве, при наличии решений специально уполномоченных органов об устранении нарушений.
Строительством объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этой цели, считается сооружение таких объектов на земельном участке, не отнесенная к землям жилой и общественной застройки, в частности, предоставленной для ведения огородничества, сенокошения, выпаса скота и т.д., целевое назначение или вид использования которой не изменено в установленном законом порядке.
Под предоставлением земельного участка следует понимать решение компетентного органа власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность или предоставление в пользование, или передачу права пользования земельным участком на основании гражданско-правовых договоров с физическим или юридическим лицом.
Не может считаться предоставлением земельного участка только решение компетентного органа власти о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или для разработки проекта застройки.
Под целью предоставления земельного участка следует понимать вид использования земельного участка (статья 19 ЗК, Классификация видов целевого назначения земель, утвержденная приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от №), указанный в решении соответствующего компетентного органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка в пользование или передачу в собственность с учетом целевого назначения земельного участка.
Под надлежащим разрешением следует понимать предусмотренный Законом Украины №-VI разрешительный документ (статьи 35 - 37), что дает право выполнять подготовительные и строительные работы именно того объекта и на том земельном участке, переданной с этой целью определенному лицу.
Под проектом следует понимать в зависимости от категории объекта строительства соответствующий состав документации, определенной статьями 1, 7 и 8 Закона Украины №-XIV, полученной в соответствии со статьями 29, 31 Закона №-VI, а также строительный паспорт и технические условия, полученные в соответствии со статьями 27, 30 указанного Закона.
Строительством, которое осуществляется с существенным нарушением строительных норм и правил, считается в том числе строительство, хотя и осуществляется при наличии проекта, но с нарушением государственно-строительных норм и санитарных правил, угрожающих жизни и здоровью человека в случае невыполнения предписаний инспекции государственного архитектурно-строительного контроля об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил и тому подобное.
Аналогичные по своей сути положения закреплены и в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 25-26 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Службой государственного строительного надзора Республики Крым (правопредшественник Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым) зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации за №РК14316007453, поданная ФИО4 по объекту – индивидуальный жилой дом по адресу: , пер. Лавровый, -А, лит. Б.
Согласно данной декларации дата начала строительства – , площадь объекта – 1385 кв.м., количество этажей: подвальный этаж, цокольный этаж, 3 этажа, мезонин.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации Республики Крым от №.1-40/1 сообщено, что на спорный земельный участок выдавалось разрешение на производство ПИР № от ; АПЗ № от (т. 2, л.д. 94).
Для выяснения юридически значимых обстоятельств относительно фактического местоположения спорного объекта и его соответствия нормам и правилам определением суда от назначалось проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы.
Согласно заключению ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» от № жилой дом, расположенный по адресу: , пер. Лавровый, А, кадастровый №, на момент начала и окончания строительства, в целом соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.
Жилой дом, расположенный по адресу: , пер. Лавровый, А, кадастровый №, в пределах земельного участка по адресу: РК, , пер. Лавровый, А, кадастровый № частично не соответствует градостроительным нормам, в частности Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, с учетом территориальной зоны:
- отсутствует разрешение на строительство на один этаж надстроенный над мезонином (исследовательская часть рис. №);
- этажность объекта исследования - не соответствует этажности, указанной в Декларации о готовности объекта к эксплуатации, Правилах землепользования и застройки, предельные параметры;
- санитарно-бытовые разрывы для обслуживания домовладения – менее 1,00 метра;
- плотность застройки земельного участка фактически составляет 0,55 при нормативном значении 0,40.
Технические характеристики указанного жилого дома:
- этажность здания в соответствии с правоустанавливающим документом и разрешением на строительство: подвал, цоколь, 3 надземных этажа, мезонин;
- этажность для части здания на дату исследования: подвал, цоколь, 3 наземных этажа, мезонин. Этажность для реконструированной части здания на дату исследования: подвал, цоколь, 5 (пять) наземных этажей;
- площадь объекта исследования в соответствии с правоустанавливающим документом - 1385,00 м.кв. лит. Б;
- площадь достроенного этажа части здания - 41,40 м.кв. по внутренним обмерам.
Устранить нарушения, чтобы нормы и правила были соблюдены, без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц - возможно путем приведения строения в соответствие с правоустанавливающим документом, а именно: снос части здания верхнего этажа пл. 41,40 м.кв.
Угроза жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц - отсутствует.
Жилой дом, расположенный по адресу: , пер. Лавровый, А, кадастровый № - находится в пределах земельного участка по адресу: РК, , пер. Лавровый, А, кадастровый №.
Также, из исследовательской части заключения следует, что этажность здания, по адресу: пер. Лавровый, 5А, , составляет: подвал (подземный этаж) + цоколь (подземный этаж) + 3 (три) этажа (наземных) + мезонин, количество этажей - 6 (шесть), в том числе 4 (четыре) наземных этажа с учетом мезонина - на часть здания и подвал (подземный этаж) + цоколь (подземный этаж) + 5 (пять) этажей (наземных), количество этажей - 7 (семь), в том числе 5 (пять) наземных этажей.
Этажность на дату исследования определена экспертом в соответствии со следующими нормативными актами:
Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от №), согласно которой при определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2,00 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной отметки земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании;
СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», п. 4.2.1. Правила определения площадей помещений, площади здания, этажности и строительного объема одноквартирных (блокированных) жилых домов вне зависимости от форм собственности следует принимать согласно Приложению А СП 54.13330.2016. Также методы подсчета площадей и строительного объема приведены в Приложении А: А.1.7 При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2,00 м. При определении числа этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,80 м в число надземных этажей не включаются. При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания.
В соответствии с Приложением Г к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и в соответствии с п. В.1.6 Приложение «В» к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», письма Минстроя России от 23.10.2015 г. № 34425-АБ/08 при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический - выше 1,80 м, мансардный и другие.
При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2,00 м.
В соответствии с п. Б. 32.1 Приложения «Б» к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и в соответствии с п. 2.7 Приложения «Б» к СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» этаж технический - это этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Пространство для прокладки коммуникаций высотой 1,80 м и менее этажом не является.
При подсчете количества этажей и определении этажности здания пространство для прокладки коммуникаций высотой менее 1,80 м не учитывается. Но при размещении в техническом подполье помещений для обслуживания зданий с увеличением высоты помещений более 1,80 м и размещением технического оборудования, при подсчете количества этажей техническое подполье учитывается.
Согласно п. В.1.6 Приложения «В» к СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,80 м в число надземных этажей не включаются.
Этаж - часть пространства строения между двумя горизонтальными перекрытиями его пространства, то есть между потолком и полом. Часть дома между отметкой перекрытия (пола по грунту) и верхом перекрытия над данным помещением (полом следующего этажа).. ."
Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями [ст.2 п.14 384-ФЗ]. Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями или условными границами [п.4.1.1 ГОСТ Р 58033-2017].
Объект исследования – индивидуальный жилой дом, высотой 6-7 этажей, не превышает 20 метров, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, таким образом, указанное строение частично соответствует с технической стороны понятию индивидуального жилого дома. Несоответствие установлено в части надстройки над мезонином седьмого этажа, не предусмотренного разрешением на строительство и учетной документацией.
Эксперт установил, что: расстояние от жилого дома до границы земельного участка смежного домовладения в минимальном значении - 0,57 м. и 0,67 м.; существует подъезд к жилому дому с одной стороны, шириной 3,00 метра, а также доступ к земельному участку с двух сторон с обеспечением пожаротушения, длиной рукава до 50,00 метров.
Жилой дом - объект исследования, по основным техническим признакам является жилым домом, зданием, в котором помещения не имеют общие вне квартирные помещения и инженерные системы, т.е. по основным признакам не может быть отнесен к «многоквартирному жилому дому».
Исследуемое строение фактически является жилым, на дату исследования указанное здание является достроенным основными конструктивными элементами, отделка - завершена. В состав помещений входят: кухня, санузел, жилые комнаты, комнаты отдыха, помещения вспомогательного назначения.
Жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый №, в пределах земельного участка по адресу: , кадастровый № на дату реконструкции и на дату проведения исследования - в целом соответствует строительным, санитарно-техническим нормам и правилам, а именно: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»; СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; ГОСТ Р 54851-2011 «Конструкции строительные ограждающие неоднородные. Расчет приведенного сопротивления теплопередаче»; СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II-7-81*; Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г.).
Частично не соответствует градостроительным нормам и правилам в части: этажности - превышает этажность в 6 (шесть) этажей согласно разрешения на строительство в один этаж, фактически составляет 7 (семь); плотности застройки – превышает значение коэф. 0,4, вместо нормативного, фактически составляет 0,55; не соблюдены минимальные санитарно-бытовые разрывы от границ строения до границ земельного участка, значение менее 1,00 метра.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Оценив экспертное заключение, суд, с учетом пояснений эксперта, данным в судебном заседании, не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.
Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.
Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Также, как установлено судом, земельный участок ответчика с кадастровым номером № в соответствии с документами территориального планирования в различные периоды времени размещался в следующих территориальных (функциональных) зонах:
Генеральный план Большой Ялты (корректировка основных разделов), утвержденный постановлением Совета Министров АР Крым от 09 октября 2007 года №618, отменен постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 28 октября 2013 года №2-1/6720-2008-А – зона многоквартирной среднеэтажной застройки (4-5 этажей);
Генеральный план г. Ялты, утвержденный решением 36-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского совета от 27 ноября 2013 года №33 – зона многоквартирной жилой застройки;
Генеральный планы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением 75 сессии первого созыва Ялтинского городского совета Республики Крым от 03 декабря 2018 года №3 – зона туристического центра;
Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденные решением 85 сессии первого созыва Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 июля 2019 года №16 – зона городского центра ТЗ-06-471.
Зона городского центра ТЗ-06 выделена для обеспечения правовых условий формирования территории с размещением объектов капитального строительства ориентированных на обслуживание туристов и иной предпринимательской деятельности.
Максимальное количество надземных этажей – 4, если иное не предусмотрено градостроительными регламентами.
Судом учитывается и позиция, изложенная в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), согласно которой при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).
Пунктом 3.19* Государственных строительных норм «Градостроение. Планирование и застройка городских и сельских поселений ДБН 360-92**» (действовавших на момент начала выполнения строительных работ), утвержденных приказом Госкомградостроительства от 17 апреля 1992 года №44, было установлено, что район усадебной застройки может быть сформирован отдельными жилыми или блокированными домами с приусадебными участками с хозпостройками или без них. Застройка этих районов не должна превышать 4-х этажей. Этажность застройки, граничные размеры жилых домов, площадь застройки, требования к хозпостройкам, их составу, ограждению участков, благоустройству территории устанавливаются местными правилами застройки в зависимости от размера участков, условий инженерного оборудования, инсоляции домов и территорий, других нормативных требований, региональных традиций.
То есть градостроительными нормами на дату начала строительства было предусмотрено для объектов индивидуального жилищного строительства количество надземных этажей – 4.
Следовательно, размещение спорного жилого дома, строительство которого начато ещё в 2010 году, не противоречит соответствующим функциональным зонам.
Как уже указывалось выше, в настоящее время строение на дату исследования имеет этажность для части здания: подвал, цоколь, 3 наземных этажа, мезонин, а в реконструированной части здания на дату исследования этажность составляет: подвал, цоколь, 5 (пять) наземных этажей;
В силу изложенного с очевидностью следует, что строение в части основных этажей (без учета проведенной после ввода в эксплуатацию реконструкции), не имеет нарушений, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, выданным разрешительным документам.
При этом как установлено судом и следует из заключения эксперта, после ввода объекта в эксплуатацию, ответчиком осуществлены работы по строительству надстройки (этажа) над мезонином в восточной части здания, при въезде на участок площадью 41,40 кв.м. (по внутренним обмерам), в связи с чем в данном виде строения имеется нарушение вида разрешенного использования земельного участка.
Однако, по мнению суда, указанное нарушение, возникшее в связи с проведение работ по реконструкции здания, что повлекло обустройство надстройки не свидетельствует о необходимости сноса всего строения, поскольку при установленных обстоятельствах относительно права собственности на земельный участок, соответствия виду разрешенного использования и отсутствия какой-либо угрозы, такой способ защиты нарушенного общественного интереса явно несоразмерен заявленному истцом нарушению, не отвечает целям восстановления нарушенного права лица и выходит за пределы, необходимые для его применения, что не соответствует требованиям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах
Из системного толкования ст. ст. 1, 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. Применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения такого права: он не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. В частности, недопустимо использование таких мер, которые ущемляют права и законные интересы других лиц.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, согласно которой при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.
В настоящем случае, принимая во внимание обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что строение возможно привести в соответствии с установленными требования и заявленными в исковом заявлении нарушениями путем возложения на ответчика обязанности по демонтажу указанной надстройки (этажа) над мезонином (восточная часть здания, при въезде на участок) площадью 41,40 кв.м. метров (по внутренним обмерам) жилого дома с кадастровым номером №, что позволит устранить выявленное нарушение в части этажности спорного строения.
Разумный срок таковых работ суд определяет в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с указанным, суд полагает возможным в случае неисполнения ответчиком судебного решения в установленный срок предоставить истцу право собственными силами и средствами и за счет ответчика осуществить действия по демонтажу.
Поскольку судом исковые требования удовлетворены частично, то с ответчика в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 6000 рублей
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации города Ялты Республики Крым к ФИО4 о сносе объекта капитального строительства – удовлетворить частично.
Обязать ФИО4, года рождения, паспорт , в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать надстройку (этаж) над мезонином (восточная часть здания, при въезде на участок) площадью 41,40 кв.м. метров (по внутренним обмерам) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (на земельном участке по адресу: , кадастровый №).
В случае неисполнения ФИО4 судебного решения в установленный срок предоставить администрации города Ялты Республики Крым право собственными силами и средствами и за счет ФИО4 демонтировать надстройку (этаж) над мезонином (восточная часть здания при въезде на участок) площадью 41,4 кв.м. метров (по внутренним обмерам) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.
Взыскать со ФИО4, года рождения, паспорт в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Председательствующий судья В.П. Дацюк
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 июня 2022 года