дело ...а-830/2025

уникальный идентификатор дела

50RS0...-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 16 декабря 2025 года

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Вольхиной Э.В., при помощнике судьи Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.О. к администрации муниципального округа ... об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

К.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации муниципального округа ... от ... № Р... об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязать администрацию повторно рассмотреть его заявление.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3000 кв. м. и жилого дома, расположенного по адресу: ..., р-н Луховицкий, .... Фактически используемая им площадь земельного участка составляет 3400 кв. м. ... он обратился в администрацию с заявлением о перераспределении указанного участка и смежного участка неразграниченной государственной собственности площадью 400 кв. м., представив соответствующую схему расположения образуемого участка. Решением от ... администрация отказала в перераспределении, сославшись на необоснованную изломанность границ, вклинивание, чересполосицу и иные недостатки, препятствующие рациональному использованию земель, а также на спорность территории. Данный отказ К.О. считает незаконным, нарушающим его права как собственника.

В судебном заседании административный истец К.О. и его представитель М.Н. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика И.Ю. с иском не согласна, настаивала на отказе в их удовлетворении, представили возражения на иск, где указывает, что оспариваемое решение принято в полном соответствии с земельным законодательством. Представленная истцом схема расположения земельного участка приводит к выраженной изломанности границ в западной части, чересполосице со смежным участком (кн ...), что не отвечает требованиям рационального использования земель и противоречит п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений ..., в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало (л.д.58-59)

Заинтересованные лица - В.Ф., И.Н. извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо О.Э., просила отказать в удовлетворении административного иска.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, К.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010202:33 площадью 3000 кв. м. и жилого дома, расположенного по адресу: ..., р-н Луховицкий, .... ... он обратился в администрацию м.о.... с заявлением о перераспределении указанного участка и смежного участка неразграниченной государственной собственности площадью 400 кв. м., представив соответствующую схему расположения образуемого участка (л.д.36).

Решением от ... № Р...102459633 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», К.О. было отказано в перераспределении земельных участков, в связи с необоснованной изломанностью границ, вклиниванию, чересполосице и иных недостатков, препятствующих рациональному использованию земель, а также на спорность территории (л.д.35).

Согласно ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях, предусмотренных указанной статьей.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 указанной статьи, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа. В частности, согласно подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основанием для отказа является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Требования к образуемым земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административный истец обратился с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка (3000 кв. м.) и смежного участка неразграниченной государственной собственности (400 кв. м.) для образования единого участка площадью 3400 кв. м.

Так, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок, образуемый путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности К.О. и в неразграниченной государственной (муниципальной), находится посередине данного земельного участка, и при распределении его, с двух сторон остаются небольшие части земельных участков (точки 18-17-н16 и точки 12-н13-н14), находящихся в неразграниченной государственной (муниципальной) собственности (л.д.36). Один из участков, имеющий точки 18-17-н16 находится посредине между участками ..., ..., ..., ... и прохода к нему не имеется.

Согласно полученным пояснениям заинтересованного лица О.Э., доступ к ее земельному участку осуществляется через истребуемый К.О. земельный участок, там же возможен проезд пожарной автомашины, в случае пожара, с другой стороны доступа к дому не имеется.

Рациональность по общим нормам - это оценка суждений и действий с точки зрения их разумности, логичности, расчетливости, целесообразности, эффективности, экономности.

Вопреки приведенным доводам стороны административного истца в обоснование заявленных требований, такая конфигурация образуемого участка приводит к необоснованной изломанности границ, вклиниванию, чересполосице и иным недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" в соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29, п. 16 ст. 11.10 и п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Доводы административного истца и допрошенных свидетелей Е.Ю. и А.В. о том, что административный истец фактически пользуется площадью 3400 кв. м. с 1992 года, подтвержденные техническим паспортом и похозяйственной книгой, не принимаются судом во внимание, поскольку сами по себе не свидетельствуют о том, что пользование осуществлялось именно в границах, предложенных оспариваемой схемой, имеющей указанные недостатки. Право на перераспределение реализуется в порядке, установленном земельным законодательством, которое предъявляет определенные требования к образуемым участкам.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии совокупности условий, при которых заявленный административный иск подлежит удовлетворению, то оснований для удовлетворения требований К.О. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление К.О. к администрации муниципального округа ... о признании незаконным отказа от ... № Р...102459633 о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья

Луховицкого районного суда

... Э.В.Вольхина