Решение по делу № 2-3037/2022 от 11.04.2023

Дело № 2-811/2023

24RS0016-01-2022-003515-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск красноярский край 11 апреля 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» обратилось с иском в суд к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 29.12.2021 обратился в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - ГСП).

На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» территориальным отделением было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 30.12.2021 г. № 111. Затем с ФИО1 был заключен социальный контракт от 25.02.2021 № 71-2-0032/22 сроком на 12 месяцев (с 25.02.2022 по 24.02.2023). Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении.

Территориальным отделением 22.08.2022 принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подпунктов 4, 5 пункта 35 Порядка: - невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в полном объеме в установленные сроки; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА.

Решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта принято по следующим причинам: в соответствии с пунктом 7 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту ФИО1 обязался ежемесячно в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 размещать рекламу в сети «Интернет». В июле 2022 года реклама в сети интернет размещена не была; в соответствии с пунктом 5 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту, ФИО1 обязался приобрести оборудование (3D сканер). В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Социального контракта получатель обязан представить в Управление подтверждающие документы приобретения основных средств, Ответчиком были представлены копии товарной накладной и незаверенное банком платежное поручение о приобретении дентального 3D-сканера в размере 400000 рублей в ООО «СТОМШОП». С целью проверки достоверности сделки, территориальным отделением был направлен запрос в ООО «СТОМШОП», по которому получено информационное письмо от 19.08.2022 о том, что продажа данного товара ФИО1 не осуществлялась. Таким образом, ФИО1 не исполнил данное мероприятие ПСА к социальному контракту и вышеуказанное обязательство, предусмотренное социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 28 Порядка и подпункту 13 пункта 4.1 Социального контракта получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. ФИО1 не представил своевременно отчет по выполнению третьего и седьмого мероприятия ПСА. Отчет был направлен ФИО1 по электронной почте несвоевременно 16.08.2022.

В адрес ФИО1 территориальным отделением направлены уведомление от 22.08.2022 № 7101452021000139 о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта и уведомление о возврате денежных средств от 23.08.2022 № 80/1/12-1401 в размере 250 000 рублей 00 копеек. В настоящее время ФИО1 внес денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 1, частью 4 ст. 10,частью 1 статьи 401, частью 1 статьи 1102, абз. 2 пункта 4 статьи 453 ГК РФ, с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», просит суд взыскать с ФИО1 сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 249 000 рублей 00 копеек в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 690 рублей.

Истец ГУ УПФ РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени и месте судебного заседания сторона извещена своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, о причинах неявки ответчик суду не сообщил, об отложении разбирательства по делу не просил.

Учитывая требования ст. 117-118 ГПК РФ, ст. 10 ГК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд полагает извещение ответчика надлежащим.

Суд также принимает во внимание положения пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 68 данного постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, считает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, тогда как дело - подлежащим рассмотрению в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ФИО1 29.12.2021 обратился в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта

25.02.2021 с ФИО1 заключен социальный контракт № 71-2-0032/22 сроком на 12 месяцев (с 25.02.2022 по 24.02.2023) согласно которому ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего.

22.08.2022 Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» в г. Железногорске принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подпунктов 4, 5 пункта 35 Порядка: - невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в полном объеме в установленные сроки; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА. В соответствии с пунктом 7 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту ФИО1 обязался ежемесячно в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 размещать рекламу в сети «Интернет». В июле 2022 года реклама в сети интернет размещена не была; в соответствии с пунктом 5 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту, ФИО1 обязался приобрести оборудование (3D сканер). В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Социального контракта получатель обязан представить в Управление подтверждающие документы приобретения основных средств.

ФИО1 представил копии товарной накладной и незаверенное банком платежное поручение о приобретении дентального 3D-сканера по цене 400000 рублей в ООО «СТОМШОП». С целью проверки достоверности сделки, территориальным отделением был направлен запрос в ООО «СТОМШОП» и получен ответ о том, что продажа данного товара ФИО1 не осуществлялась.

В адрес ФИО1 территориальным отделением направлены уведомление от 22.08.2022 № 7101452021000139 о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта и уведомление о возврате денежных средств от 23.08.2022 № 80/1/12-1401 в размере 250 000 рублей 00 копеек. ФИО1 внес денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» в размере 1000 рублей.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает, следующее.

Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории ЗАТО Железногорск Красноярского края указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по ЗАТО г. Железногорск.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Постановлением предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 №10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. ПСА устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка, в ред. от 15.12.2021).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается ПСА, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня: непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка; невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в полном объеме в установленные сроки.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия заключенного с ним социального контракта от 25.02.2021 № 71-2-0032/22, так как им не представлен своевременно ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и ПСА, в соответствии с пунктом 7 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту ФИО1 не исполнил обязательство по ежемесячному, в период с 01.07.2022 по 31.01.2023, размещению рекламы в сети «Интернет», в соответствии с пунктом 5 раздела 2 «Мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта» ПСА к социальному контракту, ФИО1 не приобрел оборудование - 3D сканер, представив подложные документы о целевом использовании денежных средств. Документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, ответчик в ТО КГКУ «УСЗН» в г. Железногорске не представил. После получения уведомления истцом о прекращении социальной помощи и расторжении социального контракта, согласившись с указанными в уведомлении обстоятельствами, осуществил возврат полученной суммы в части – в размере 1000 руб.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств отсутствия в его действиях недобросовестности и наличия оснований недопустимости возврата денежных средств в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд взыскивает с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в размере 249000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд также удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 5690 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» денежную сумму, полученную по социальному контракту № 71-2-0032/22 от 25.02.2021 г., в размере 249 000 рублей, возврат государственной пошлины 5690 рублей 00 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления решения в окончательной форме 18 апреля 2023 года.

Председательствующий С.Н. Владимирцева.