УИД 61RS0005-01-2024-008660-05

№ 2а-894/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при помощнике секретаре Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области ФИО5, заинтересованные лица: ФИО6, руководитель ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 о признании незаконными бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ... г. в Октябрьское районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области поступил для исполнения исполнительный лист № от ... г. по делу № от ... г. об обязании ИП ФИО6 устранить недостатки выполненной работы по изготовлению и монтажу лестницы в домовладении, принадлежащем ФИО1 (РПО № от ... г.). Согласно официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 спустя 6 месяцев с даты поступления вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от ... г., однако, в нарушении ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлена. ... г. ФИО1 обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с заявлением принять меры прокурорского реагирования в связи с допущенными нарушениями закона. Согласно ответу и.о. заместителя прокурора района от ... г. №, данное обращение направлено для разрешения начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, по рассмотрению которого будет сообщено о результатах его разрешения. Ответа на обращение не поступило, в связи с чем, административный истец считает, что такие действия (бездействие) должностного лица отдела судебных приставов нарушают право взыскателя на безусловное исполнение решения суда, вынесенное именем Российской Федерации, поскольку неприменение к должнику установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» мер дает последнему возможность нарушать действующее законодательство.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении заявления от ... г., направленного и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону; признать незаконным бездействия должностных лиц, выразившиеся: в не вынесении в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства № ... г. по исполнительному листу № от ... г., в не направлении в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ... г., в не рассмотрении в установленный срок заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника ИП ФИО6; обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения прав взыскателя следующим образом: направить в адрес административного истца решение, принятое по результатам рассмотрения заявления от ... г., направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства № ... г., рассмотреть заявление взыскателя о наложении ареста на имущество должника ИП ФИО6 с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), и направить в адрес административного истца соответствующее решение, принять меры принудительного исполнения требований исполнительного листа № от ... г., в том числе по наложению ареста на имущество должника, исполнить требования исполнительного документа № от ... г. в полном объеме; взыскать с УФССП России по Ростовской области в пользу административного истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон в порядке ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ... г. ФИО1 направил в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии ФС № от ... г., выданного Таганрогским городским судом по делу №, в котором также содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество должника ФИО6, в том числе находящееся по адресу: г<...>, с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно отчету об отслеживании заказного письма с трек номером №, таковое вручено адресату ... г..

Между тем, исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 только ... г.. Исполнительному производству присвоен номер №.

Доводов и доказательств в пользу наличия уважительных обстоятельств, исключавших возможность возбуждения указанного исполнительного производства в установленный законом срок с момента получения исполнительного листа и соответствующего заявления взыскателя административными ответчиками не представлено.

Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю материалы дела не содержат.

Из представленных материалов исполнительного производства № усматривается, что судебным приставом исполнителем ФИО5 в рамках такового были совершены следующие действия: по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия в период ... г. направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе, к оператору связи, в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ... г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 ... г. должнику ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ... г.. ... г. должнику ФИО6 через ЕПГУ направлено извещение о вызове на прием ... г. к судебному приставу-исполнителю. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 ... г. должнику ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ... г..

В то время, как сведений о рассмотрении судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства № от ... г. ходатайства административного истца о наложении ареста на имущество должника, так и в последующем при исполнении исполнительного документа материалы дела не содержат.

... г. административный истец обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором выразил несогласие с действиями должностных лиц службы судебных приставов, по итогам рассмотрения которого, он был уведомлен о направлении данного заявления для разрешения начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Доказательств подтверждающих рассмотрение заявления (обращения) ФИО1 от ... г. и направление по итогам рассмотрения в его адрес соответствующего постановления, материалы дела не содержат, и на подобного рода обстоятельства административные ответчики в ходе рассмотрения дела не ссылались.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

При этом в силу ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 допущено противоправное бездействие, которое выразилось в не обеспечении своевременного возбуждения во вверенном ему подразделении ФССП России исполнительного производства № от ... г. в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа № от ... г. выданного Таганрогским городским судом по делу №, в пользу взыскателя ФИО1, в результате чего исполнительное производство фактически возбуждено по истечении более 5 месяцев с момента поступления исполнительного документа в РОСП.

Одновременно, суд считает, что судебным приставом исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 допущены противоправные бездействия, которые выразились в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ... г. в адрес ФИО1 и не рассмотрении ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника.

Кроме того, суд усматривает признаки противоправного бездействия, допущенного начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, которое выразилось в не рассмотрении в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления (жалобы) от ... г., поданного ФИО1

Исходя из предмета заявленных требований, суд, полагает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 направить в адрес ФИО1 копию постановления от ... г. о возбуждении исполнительного производства №, рассмотреть ходатайство административного истца о наложении ареста на имущество должника.

Также, суд полагает необходимым обязать старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть заявление (жалобу) ФИО1 от ... г., поданную в рамках исполнительного производства № и направить в адрес административного истца постановление по итогам его рассмотрения.

Иные требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 19.09.2018 № 18-КГ18-123, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Рассматривая требования административного истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя и по уплате государственной пошлины суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что между административным истцом ФИО1 и ИП ФИО8 был заключен договор оказания юридических услуг от ... г., по которому была произведена оплата в размере 15 000 руб., что подтверждается квитанцией об оплате № от ... г..

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем работы, проведенной представителем, руководствуясь требованиями разумности, считает возможным взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в неосуществлении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства № от ... г., не рассмотрении заявления (жалобы) ФИО1 от ... г..

Обязать старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть заявление (жалобу) ФИО1 от ... г., поданную в рамках исполнительного производства № и направить в адрес административного истца постановление по итогам его рассмотрения.

Признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ... г. в адрес ФИО1 и не рассмотрении ходатайства ФИО1 о наложении ареста на имущество должника ФИО6.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 направить в адрес ФИО1 копию постановления от ... г. о возбуждении исполнительного производства №, рассмотреть ходатайство ФИО1 о наложении ареста на имущество должника ФИО6.

Взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 03.07.2025.