Решение по делу № 2-1328/2023 от 17.08.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД № 48RS0001-01-2023-000018-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 1999 по 2013 осуществлял трудовую деятельность в АО «Аммофос-Максам» в должности слесаря-ремонтника ремонтно-строительно-монтажного управления по обслуживанию основных технологических цехов по производству минерального удобрения. Анализ воздуха рабочей зоны показал наличие в нем вредных веществ, и на основании данного факта трудовая деятельность осуществлялась по Списку №2, ч. 1, раздел VIII «Химическое производство», 17541, Б, утвержденного Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №250 от 12.05.1994, что соответствует Списку №1, раздел VIII, «Химическое производство», 1080Б000-17541 Б, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.

Решением ответчика от 24.11.2022 в установлении пенсии отказано.

Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просит признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по липецкой области № от 24.11.2022 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы в АО «Аммофос-Максам» с 02.04.1999 по 31.01.2013, в страховой стаж периоды работы с 02.09.1991 по 28.02.1994, с 16.03.1998 по 03.11.1998, с 05.09.1994 по 06.03.1998, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2022 на основании п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, а также на письменную позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Указала, что в отсутствие подтверждающих документов от компетентных органов у ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов в страховой и специальный стаж. В случае включения названных периодов в страховой и специальный стаж истца, не имеется оснований для назначения пенсии ввиду недостаточной величины ИПК.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действовавшего в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения до 1 января 2023г).

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

По сообщению Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, на основании постановления Верховного Совета Республики Узбекистан от 03.09.1993г. вступил в силу Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. № 250:

Список № 1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста;

Список № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет;

Список № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

Применение Списка № 2 часть 1, Списка № 3 часть 1 производится с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Список № 3, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан, соответствует ранее изданному Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, который действует на территории Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии ГТ-I № (дата заполнения 12.09.1991) следует, что ФИО1:

- с 04.06.1989 по 28.05.1991 служил в рядах Советской Армии;

- с 02.09.1991 по 28.02.1991 работал в Ремонтно-строительно-монтажном управлении №5 в должности слесаря-ремонтника по второму разряду;

- 05.09.1994 принят в Цех по выпуску новых видов минеральных удобрений аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции пятого разряда в Олмалик «Аммофос» ИЧБ Алмалыкское ПО «Аммафос»;

- 12.12.1996 переведен слесарем-ремонтником третьего разряда в том же цехе;

- 01.02.1997 переведен в Цех Аммафос-2 слесарем-ремонтником третьего разряда;

- 28.08.1997 присвоен четвертый разряд;

- 06.03.1998 трудовой договор прекращен;

- 16.03.1998 принят слесарем-ремонтником по 4 разряду в ремонтно-монтажный цех по ремонту основного технологического оборудования медной обогатительной фабрики;

- 03.11.1998 трудовой договор прекращен;

- 02.04.1999 принят в ремонтно-строительное монтажное управление слесарем-ремонтником четвертного разряда в ФИО4 «Аммафос»;

- 15.05.2003 ремонтно-строительно-монтажное управление переименовано в Ремонтно-строительно-монтажны цех;

- 31.01.2013 трудовой договор прекращен;

- 12.09.2014 принят на работу слесарем-сборщиком в ООО «Стальстрой»;

- трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- 01.09.2015 принят на должность слесаря по сборке металлоконструкций в ООО «Бетон-Л»;

- 10.06.2016 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

- 20.06.2016 принят на должность слесаря по сборке металлоконструкций в ООО ГК «Колгодон»;

- 10.04.2017 уволен по собственному желанию;

- 02.10.2017 принят на работу слесарем по сборке металлоконструкций в ООО «Метстройальянс»;

- 31.07.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- 01.08.2019 принят в ООО «Завод металлических конструкций «Метсройальянс» слесарем по сборке металлоконструкций;

- 01.03.2020 переведен бригадиром.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 11.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Липецкой области от 24.11.2022 № в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа 09 лет, по подсчетам пенсионного органа специальный стаж отсутствует, отсутствие требуемого страхового стажа – 20 лет, по подсчетам пенсионного органа имеется 07 лет 08 месяцев 29 дней.

Ответчиком в страховой стаж не включены периоды работы с 02.09.1991 по 28.02.1994, в страховой и специальный стаж – периоды работы с 05.09.1994 по 06.03.1998, с 16.03.1998 по 03.11.1998, с 02.04.1999 по 31.01.2013 по причине отсутствия документального подтверждения стажа компетентными органами республики Узбекистан.

Истцом заявлено требование о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 02.04.1999 по 31.01.2013, в страховой стаж периодов работы с 02.09.1991 по 28.02.1994, с 16.03.1998 по 03.11.1998, с 05.09.1994 по 06.03.1998.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на территории республики Узбекистан в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца.

Исходя из представленной в материалы дела Справки № 21 от 23.02.2023, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 работал на Алмалыкском производственном объединении «Аммофос», ОАО «Аммофос», ОАО «Аммофос-Максам», в настоящее время – АО «Аммофос-Максам» по производству минерального удобрения полный рабочий день с 02.04.1999 по 31.01.2013.

В обязанности слесаря-ремонтника входит:

- разборка, ремонт, сборка и испытание сложных и особо сложных узлов механизмов;

- ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин после ремонта;

- слесарная обработка деталей и узлов по 7-10 м квалитетам (2-3- м классам точности);

- изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа:

- составление дефектных ведомостей на ремонт;

- выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений для ремонта и монтажа;

- кислородно-пропановая резка металлоконструкций и трубопроводов.

Хронометражные наблюдения свидетельствуют, что занятость основной работой 80 % времени смены.

Анализ воздуха рабочей зоны показал наличие в нем вредных веществ в концентрациях соответственно: углерода оксид

18,0 мг/м? (ПДК 20,0 мг/м?),азота оксиды 4,5 мг/ м? (ПДК 5,0 мг/ м?), ангидрид сернистый 8,5 мг/ м? ( ПДК 10,0 мг/ м?), масла минеральные нефтяные используются в работе (ПДК 5,0 мг/ м?), кислота серная используется в работе (ПДК 1,0 мг/ м?),водород фтористый 0,35 мг/ м? (ПДК 0,5 мг/ м?), пыль фосфорита выделяется в работе (ПДК 6,0 мг/ м?), пыль аммофоса 6,3 мг/ м? (ПДК 6,0 мг/ м?).

Список № 2, часть 1, раздел VIII, «Химическое производство», 17541, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года, соответствует списку №1, раздел VII, «Химическое производство»,1080Б000-17541 Б, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

В указанной справке также приведено количество дней в основных технологических цехах по производству минерального удобрения при пятидневной рабочей неделе.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, штатного расписания за 1999-2013, технологических схем производства 1999-2013, приказов о приеме, увольнении.

Также в материалы дела представлены справки работодателя от 01.11.2021, содержащие сведения о фактических суммах заработка истца и удержанных страховых взносах за период с апреля 1999 по январь 2003, с февраля 2003 по январь 2008, с февраля 2008 по январь 2013.

Исходя из Архивной справки №01-25/228 от 04.07.2023, выданной Государственным архивом документов личного состава города Алмалыка, в документах Архивного фонда Алмалыкское Ремонтно-строительно-монтажное управление №5 в книгах приказов по личному составу, в личных карточках работников о работе ФИО1 имеются следующие сведения:

№1 принять с 02.09.1991 слесарем-ремонтником по 2 разряду. Приказ №135-к от 02.09.1991.

№2 уволить с 28.02.1994 по собственному желанию Приказ №24-к от 02.03.1994.

Также представлены справки, из которых следует, что за период работы в Алмалыкском Ремонтно-строительно-монтажном управлении №5 с 1991 по 1994 истцу начислялась заработная плата.

Таким образом, с учетом сведений, внесенных в трудовую книжку истца, справок работодателя, а также в соответствии с учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

В связи с изложенными обстоятельствами и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы с 02.04.1999 по 31.01.2013, в страховой стаж периодов работы с 02.09.1991 по 28.02.1994, с 16.03.1998 по 03.11.1998, с 05.09.1994 по 06.03.1998.

Истцом также заявлено требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022 – с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости, помимо необходимого количества страхового и специального стажа, является требуемая величина ИПК.

Исходя из представленного в материалы дела расчета величины ИПК, произведенного ответчиком, с учетом заявленных исковых требований и представленных в материалы дела письменных доказательств, величина ИПК с учетом справок о заработной плате за период с 1991 по 1994 составит 19,748, с учетом справок за период с 1999 по 2001 – 19,743, в то время как требуемая величина – 23,4.

Таким образом, в отсутствие требуемой величины ИПК заявленные исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2022 на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ОПФР по Липецкой области № от 24.11.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в страховой и специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №1 периоды с 02.04.1999 по 31.01.2013, в страховой стаж периоды работы с 02.09.1991 по 28.02.1994, с 16.03.1998 по 03.11.1998, с 05.09.1994 по 06.03.1998.

В удовлетворении требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2022 на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 24 августа 2023