Дело (УИД) № 69RS0025-01-2025-000098-03

Производство № 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 г. пгт. Рамешки Тверской области

Судья Рамешковского районного городского суда Тверской области Харази Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «У ГАРИКА» (171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Бежецкая, д. 7, кв. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690001001),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «У ГАРИКА» (далее – ООО «У ГАРИКА») совершило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

19 декабря 2024 г. в 10 час. 35 мин. в помещении магазина ООО «У ГАРИКА», расположенного по адресу: Тверская область, Рамешковский м/о, ФИО1 с/т, <...>, ООО «У ГАРИКА» осуществляло продажу жидкости стеклоомывающей «Glasol» в пластиковых бутылках, объёмом 4,5 л., по цене 150 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок, содержание метанола (метилового спирта) в которой составило 24,6 % согласно заключению эксперта № 2590 от 15 января 2025 г., тем самым нарушило правила продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а также нарушило Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённые Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. № 99, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 и п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

19 декабря 2024 г. определением надлежащего должностного лица инспектора ИАЗ ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 по факту реализации Обществом 19 декабря 2024 г. в 10 час. 35 мин. в помещении магазина ООО «У ГАРИКА», расположенного по адресу: Тверская область, Рамешковский м/о, ФИО1 с/т, <...>, жидкости стеклоомывающей «Glasol» в пластиковых бутылках, объёмом 4,5 л., по цене 150 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

07 марта 2025 г. по окончании административного расследования в отношении ООО «У ГАРИКА» составлен протокол об административном правонарушении № 786386/387, действия Общества квалифицированы должностным лицом полиции по ст. 14.2 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения дела, юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «У ГАРИКА» явку своего представителя не обеспечило, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставило.

Надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения дела, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставила.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на её реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

В судебном заседании установлено, что 19 декабря 2024 г. в 10 час. 35 мин. в помещении магазина ООО «У ГАРИКА», расположенного по адресу: Тверская область, Рамешковский м/о, ФИО1 с/т, <...>, ООО «У ГАРИКА» осуществило реализацию стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, который является сильнейшим ядом и включен в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 утверждён перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Названным Указом запрещена свободная реализация ядов, к которым также относится метанол (метиловый спирт) - сильный, преимущественно нервный и сосудистый яд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 утверждён список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Данным Указом поручено Правительству Российской Федерации установить порядок реализации продукции, предусмотренной в названном перечне, организовать контроль за строгим соблюдением этого порядка, а также вносить в него необходимые уточнения и дополнения.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 1992 г. № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утверждён Перечень, из содержания которого следует, что решение о применении такой продукции, как яды, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, в п. 2 ст. 129 предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены СП 2.3.3.2892-11 Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 99), которыми, в частности, не допускается применение метанола в быту, использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей (п. 3.22). Тем самым установлен нормативный запрет на производство и реализацию потребителям товаров, предназначенных для бытового использования и содержащих метанол, что исключает возможность получения какого-либо разрешения на такую деятельность.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

В ст. 15 Федерального закона от 30 марта 2009 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» предусмотрено, что в качестве субъектов административной ответственности положения гл. 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, в торговом зале магазина ООО «У ГАРИКА», расположенного по адресу: Тверская область, Рамешковский м/о, ФИО1 с/т, <...>, обнаружены пластиковые бутылки, объёмом 5 л., с находящейся в них жидкостью синего цвета, на которых имеется надпись «Стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая»; на данный товар имеется накладная, в которой отсутствуют подписи отпускающей и принимающей стороны, а также печать, в качестве покупателя указано «Магомед кафе»; отсутствует сертификат (декларация) соответствия.

По делу была назначена экспертиза и как усматривается из заключения эксперта № 2590 от 15 января 2025 г., каждая из представленных на экспертизу жидкостей, содержащихся в двух бутылках, вместимостью по 5,0 дм.кв., с текстом на этикетках «Glasol стеклоомывающая жидкость…», содержит в своём составе метиловый спирт (метанол), количественное содержание которого в каждой представленной жидкости составило по 24,6 %.

Исходя из анализа названный выше правовых норм, указанная продукция - автомобильная стеклоомывающая жидкость «Glasol» входит в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Таким образом, вина ООО «У ГАРИКА» в совершении административного правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 786386/387 от 07 марта 2025 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается;

- рапортом инспектора ИАЗ ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 19 января 2025 г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 19 декабря 2024 г. с приложенной фототаблицей;

- протоколом изъятия вещей и документов от 19 декабря 2024 г. с приложенной фототаблицей;

- объяснениями законного представителя ООО «У ГАРИКА» ФИО4, данными им 19 декабря 2024 г.;

- заключением эксперта № 2590 от 15 января 2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «У ГАРИКА»;

- договором аренды жилого помещения от 15 сентября 2024 г.;

- накладной от 15 ноября 2024 г.

Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Проведённое экспертом исследование отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, каких-либо нарушений в заключении не содержится.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять которым не имеется оснований, в связи с чем, указанные письменные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, а в совокупности, достаточными для вывода о виновности ООО «У ГАРИКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагаю установленным, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Сроки привлечения ООО «У ГАРИКА» к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не истекли.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ является незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также при назначении наказания ООО «У ГАРИКА» следует учитывать следующее.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, считаю возможным снизить размер административного наказания с минимального - 100 000 руб. до 50 000 руб.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Исходя из содержания протокола изъятия вещей и документов от 19 декабря 2024 г., изъятые 8 бутылок стеклоомывающей жидкости синего цвета, объёмом 4,5 л. каждая, стоимостью 150 руб. каждая, хранятся в комнате для хранения вещественных доказательств ФИО2 МО МВД России «Бежецкий».

Исходя из ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

При осуществлении изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, возвращаются собственнику, законному владельцу (ч. 3 ст. 3.7, п. 1, 2 и 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Положениями ст. 3.7 КоАП РФ установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с указанными правовыми нормами предмет административного правонарушения подлежит уничтожению, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «У ГАРИКА» (171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Бежецкая, д. 7, кв. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Бежецкий»)

ИНН <***>

КПП 690601001

счёт 03100643000000013600

кор.счёт 40102810545370000029

Банк получателя Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

КБК 18811601141019002140

УИН: 18880469250007863865

Вид платежа: административный штраф по постановлению от 10 апреля 2025 г.

Изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19 декабря 2024 г., предметы административного правонарушения - 8 бутылок стеклоомывающей жидкости синего цвета, объёмом 4,5 л. каждая, стоимостью 150 руб. каждая, хранящиеся в комнате для хранения вещественных доказательств ФИО2 МО МВД России «Бежецкий», как ограниченный в обороте товар - уничтожить.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, Общество может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази