Решение по делу № 2-4345/2023 от 12.10.2023 - о признании утратившим право пользования и проживания жилым помещением и о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также по встречному иску <ФИО> к БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» о признании права проживания в жилом помещении на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма либо предоставить другое жилое помещение.

Дело № 2-4345/2023

УИД:36RS0006-01-2023-000492-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием: прокурора Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о признании утратившим право пользования и проживания жилым помещением и о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также по встречному иску ФИО1 к БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» о признании права проживания в жилом помещении на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма либо предоставить другое жилое помещение,

установил:

БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, своей матери, которая ранее являлась сотрудником организации истца и ей было предоставлено жилое помещение в качестве служебного на время работы. В настоящее время, ни мать ответчика, ни он сам не являются сотрудниками интерната, однако, комнату по адресу: <адрес> <адрес> фактически занимают, используя ее для хранения своих личных вещей, при этом, истец в данную комнату доступа лишен (л.д. 4-7т.1).

Определением суда от 02.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Заочным решением от 17.04.2023 требования истца были удовлетворены. Определением суда от 10.07.2023 заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

При новом рассмотрении ФИО1 также обратился со встречным иском к БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов», просит признать его право проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма либо предоставить ему иное жилое помещение. В обоснование своих требований указывает, что был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, своей матери, которая ранее являлась сотрудником организации истца, и ей было предоставлено жилое помещение в качестве служебного на время работы. В настоящее время также проживает в указанном жилом помещении, иного жилья не имеет, полагает, что за ним должно быть сохранено право проживания.

В судебном заседании представитель БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО3 иск поддержал, пояснил изложенное. Против удовлетворения встречных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 на основании ордера адвокат Богомолова И.Д. поддержала доводы своего доверителя, привела правовое обоснование своей позиции.

Представители третьих лиц Департамента социальной защиты Воронежской области, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 против первоначального иска возражала, требования ФИО1 поддержала.

В ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено, что каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок, а также на эффективное средство правовой защиты.

Данное положение Конвенции, согласуясь с предусмотренным ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон и установленным в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом диспозитивности во взаимосвязи со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предполагающей свободу определения лицами, участвующими в деле, объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и их усмотрение при использовании предоставленными им процессуальными средствами защиты, предопределяет, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно положениям ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

На основании ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» рассматривает в качестве места жительства жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Федеральный закон от 20 марта 2001 года №26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» относит к жилищам индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Для места жительства характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 с последующими изменениями и дополнениями, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится территориальными органами Федеральной миграционной службы в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю), данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 7 Закона Воронежской области от 20.11.2007 № 131- 03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области (далее - служебные жилые помещения) предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственными учреждениями Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

В силу ст. 8 Закона Воронежской области от 20.11.2007 № 131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» служебные жилые помещения предоставляются на срок действия трудового договора, заключенного в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (ст. 108 ЖК РСФСР).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат», действующий на основании Устава от 2011 года, имеет на праве оперативного управления главный корпус №, <адрес>, в котором ранее располагалось общежитие.

Ответчик с 20.03.1992 был вселен и зарегистрирован по адресу: <адрес>). При этом, вселен он был в указанное жилое помещение своей матерью ФИО2, которая ранее являлась сотрудником интерната. Сам ФИО1 сотрудником интерната никогда не был. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Судом установлено, что ФИО2, мать ответчика по первоначальному иску, была вселена в спорное жилое помещение 20.03.1992, одновременно в спорное жилое помещение вселен ответчик, как несовершеннолетний член семьи ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета от 03.02.1992 (л.д.147 т.1). Из представленной суду трудовой книжки ФИО2 следует, что на момент заселения, она работала в должности <данные изъяты> При этом, из содержания выписки из протокола заседания профсоюзного комитета от 03.02.1992 следует, что ФИО2 является молодым специалистом и сотрудником <данные изъяты>, которая не имеет собственного общежития. С 01.03.1993 по 03.06.2001, ФИО2 являлась сотрудником Воронежского пансионата ветеранов войны и труда, правопреемником которого, является истец по первоначальному иску, согласно представленных документов.

Из изложенного следует, что ФИО2 проработала в организации истца по первоначальному иску менее 10 лет.

Доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что организации, в которых протекала ее трудовая деятельность, являлись по существу одной и той же организацией, суд полагает надуманными, указанные доводы опровергаются записями в трудовой книжке ФИО2

Также судом установлено, что ни ФИО1, ни его мать ФИО2 не признавались в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. На учет в качестве нуждающихся и малоимущих также не принимались. Доказательств того, что они имели право состоять на таком учете, ими также в материалы дела не представлено.

Бремя содержания комнаты в общежитии ответчиком не осуществляется, доказательства иного не представлено.

Кроме того, судом установлено, что ответчик ФИО1 имел в собственности иное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.70).

То обстоятельство, что в настоящее время, данное жилое помещение снято с кадастрового учета, на выводы суда повлиять не может. Доводы представителя ФИО1 о том, что данное жилое помещение снято с кадастрового учета, в связи с его сносом, документально не подтверждены, суду не было представлено доказательств того, что имевшееся в собственности ФИО1 жилое помещение являлось аварийным, нуждалось в сносе, а также доказательств того, что его снос фактически осуществлен.

Вместе с тем, ФИО1, несмотря на то, что не проживает в общежитии длительное время, не является работником интерната либо его постояльцем, а также не является членом семьи кого-либо из работников, не снялся в добровольном порядке с регистрационного учета, при этом, утратил в силу закона, право пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован, поскольку, каких-либо договорных отношений между истцом и ответчиком не имеется.

Таким образом, правовые основания для сохранения права пользования ФИО1 комнатой в общежитии, в которой ответчик зарегистрирован, суд не усматривает. В связи с чем, встречные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд учитывает, что, согласно акту обследования помещений от 29.08.2014, помещения в цокольном этаже главного корпуса №, расположенного по адресу <адрес> признаны непригодными для проживания.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что ответчик фактически занимает комнату № в общежитии, комната закрыта, там находятся вещи ответчика, истец лишен доступа в указанное жилое помещение.

Учитывая изложенное, требования первоначального истца подлежат удовлетворению. Ответчик подлежит выселению из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, отсутствие права на жилое помещение является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения по адресу: <адрес>), без предоставления иного жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>

Встречные исковые требования ФИО1 к БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» о признании права проживания в жилом помещении на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма либо предоставить другое жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.10.2023.