Дело № 2а-274/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000432-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 22 июля 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С.,

с участием прокурора Гурко А.К.,

представителя административного истца МО МВД России «Благовещенский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Благовещенский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 24.12.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.05.2025 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации с 2 до 3 раз в месяц, установлено ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. ФИО2 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 раз в месяц; увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 03.02.2021 ФИО2 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании постановления Рубцовского городского суда от 03.10.2022, ФИО2 переведен для отбывания наказания по указанному приговору суда в исправительную колонию строгого режима.

02.02.2024 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно ст. 15, п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации вмененное ФИО2 преступление относится к категории тяжкого.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 начинает течь с даты освобождения и погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем, в настоящее время судимость не погашена.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 24.12.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости по приговору Благовещенского районного суда от 03.02.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, также установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов.

22.01.2025 ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Благовещенский», ознакомлен с порядком и условиями осуществления административного надзора, а также предупрежден о возможности продления срока административного надзора и дополнения административных ограничений в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Решением Благовещенского районного суда от 26.05.2025 в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 до 3 раз в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29)

С учетом разъяснений п. 31 названного Постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно положений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что после установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, он в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края - мировым судьей судебного участка Суетского района Алтайского края от 23.05.2025 привлечен:

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 29.04.2025 01 час 50 минут), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов;

по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту жительства, дата и время совершения правонарушения: 01.05.2025 22 часа 17 минут), к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края - мировым судьей судебного участка Суетского района Алтайского края от 06.05.2025 привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, дата и время совершения правонарушения: 03.05.2025 23 часа 35 минут), к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления не были обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение допущенные поднадзорным ФИО2 нарушения административного надзора, в связи с чем установлено наличие предусмотренных законом оснований для дополнения ему ранее установленных судом административных ограничений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характеристики личности поднадзорного лица, вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также признания административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу, что в целях защиты государственных и общественных интересов, с целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений, преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом данных о его личности, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, необходимо возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну явку, тем самым, всего установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд руководствуется разъяснениями п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Со стороны административного истца не представлено сведений о том, что установление названых запретов будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений со стороны ФИО2, который правонарушений, связанных с массовыми и иными мероприятиями не совершал, сведениями о его намерении выехать за пределы Благовещенского района Алтайского края, орган внутренних дел не располагает. Материалами дела необходимость установления данных ограничений не подтверждается.

Также суд, соглашается с доводами прокурора о наличии оснований к конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, решением Благовещенского районного суда от 26.05.2025.

Согласно п. 30 Постановления, введенного в действие постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, ограничениями:

- обязательной явкой 1 раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- увеличить период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Конкретизировать ранее установленное ФИО2 решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.05.2025 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года