Дело № 2а-1384/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ
УИД 76RS0017-01-2023-000752-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жоржолиани К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 28 июня 2023 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по ЯО к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 10 по ЯО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:
1. Восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании налога;
2. Взыскать с ФИО2, ИНН №, недоимки за 2016-2020 год по:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2020 год в размере 8 426,00 руб., пеня за 2020 год в размере 245,48 руб.;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2020 год в размере 32 448,00 руб., пеня за 2020 год в размере 945,31 руб.;
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017, 2018, 2019 год в размере 105 руб., пеня за 2017, 2018, 2019 год в размере 10,64 руб.;
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2017, 2018, 2019 год в размере 492 руб., пеня за 2016, 2017, 2018, 2019 год в размере 52,04 руб.,
а всего на общую сумму - 42 724,47 руб.
В иске указано, что по данным налогового органа в период с 09.10.2018 г. по 25.01.2021 г. налогоплательщик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов за 2020 год ответчиком не исполнена, задолженность на ОПС составляет 32 448 руб., на ОМС – 8 426 руб. Также произведен расчет пени.
Кроме того, ФИО1 являлся налогоплательщиком имущественных налогов: в 2017-2019 г.г. налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 105 руб., также начислены пени в размере 10,64 руб.; за 2017-2019 г.г. земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 492 руб., также начислены пени за 2016-2019 г.г. в размере 52,04 руб.
Поскольку в сроки, установленные законом, налоги и пени не уплачены, налоговым органом выставлены и направлены должнику требования об уплате: № от 09.07.2019 по сроку уплаты 25.10.2019 (остаток непогашенной задолженности – 206,92 руб.), № от 25.12.2019 по сроку уплаты 31.01.2020 (остаток непогашенной задолженности - 199,94 руб.), № от 01.07.2020 по сроку уплаты 20.11.2020 (остаток непогашенной задолженности 22,18 руб.), № от 22.12.2020 по сроку уплаты 25.01.2021 (остаток непогашенной задолженности 202,57 руб.), № от 19.01.2021 по сроку уплаты 11.02.2021 (остаток непогашенной задолженности - 40978,23 руб.), № от 08.07.2021 по сроку уплаты 16.08.2021 (остаток непогашенной задолженности - 1114,63 руб.).
В связи с неуплатой задолженности, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника к мировому судье судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области, определением которого от 10.08.2022 г. отказано в принятии заявления.
Срок обращения в суд пропущен, в связи с большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и невозможностью налоговым органом проконтролировать не исполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебных приказов.
Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.
Административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.
В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели и адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п.1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз.1 п.2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 данного Кодекса, в срок, установленный абз.2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз.3 п.2).
Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).
В силу п.1 ст.388, ст.400 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., выпиской из ЕГРИП, сведениями об имуществе, уведомлениями, требованиями, отчетами об отслеживании, расчетами, что ФИО1 с 09.10.2018 г. по 25.01.2021 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. Кроме того, в период с 2017 по 2019 год на ответчика были зарегистрированы объекты налогообложения, указанные в налоговых уведомлениях.
В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2020 год, а также неуплатой налога на имущество физических лиц, земельного налога за период 2017-2019 г.г., налоговым органом начислены пени.
Административному ответчику выставлены требования: № от 09.07.2019 по сроку уплаты 25.10.2019 (остаток непогашенной задолженности – 206,92 руб.), № от 25.12.2019 по сроку уплаты 31.01.2020 (остаток непогашенной задолженности - 199,94 руб.), № от 01.07.2020 по сроку уплаты 20.11.2020 (остаток непогашенной задолженности 22,18 руб.), № от 22.12.2020 по сроку уплаты 25.01.2021 (остаток непогашенной задолженности 202,57 руб.), № от 19.01.2021 по сроку уплаты 11.02.2021 (остаток непогашенной задолженности - 40978,23 руб.), № от 08.07.2021 по сроку уплаты 16.08.2021 (остаток непогашенной задолженности - 1114,63 руб.).
Данные требования об уплате обязательных платежей: страховых взносов, налогов, пени, на общую сумму 42 724,47 руб. должником не исполнены.
При этом, относительно требования административного истца о восстановлении срока для обращения в суд - подачи заявления о взыскании задолженности суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.
Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.
В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, ст.48 НК РФ, истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5 соответствующей задолженности в срок по 01.02.2022 г. Тогда как, налоговый орган к мировому судье обратился в августе 2022 г., т.е. с пропуском срока, что также подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского района Ярославской области от 10.08.2022 г. Кроме того, и в Ярославский районный суд Ярославской области с настоящим административным иском после обращения к мировому судье и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, административный истец обратился с пропуском предусмотренного законом срока - 6 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 10 по Ярославской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, а также с административным исковым заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд.
При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по обязательным платежам, пени, в общем размере 42 724,47 руб.
Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, адрес места нахождения: <адрес>, ОГРН <адрес>, ИНН <адрес>, к ФИО1, ИНН <адрес>, о восстановлении срока, взыскании задолженности по обязательным платежам, пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В.Орлова