Решение по делу № 2А-1827/2023 от 07.06.2023

№а-1827/2023

УИД 61RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 07 июня 2023 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по РО обратилось с административным иском, указывая, что ИП ФИО3 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Пенсионного фонда РФ в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ( включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах».

Страхователем в адрес Управления не представлены сведения о застрахованных лицах по форме:

СЗВ-СТАЖ (исходная): за 2017 год – не представлен на 3х з\л до 01 марта года, следующего за отчетным годом, т.е. нарушение установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки страхователя составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

СЗВ-СТАЖ (исходная) от ДД.ММ.ГГГГ №S18190004409, которые направлены в адрес страхователя почтой и каналам ТКС, что подтверждается копиями уведомлений.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ были приняты решения:

СЗВ-СТАЖ ( исходная) от ДД.ММ.ГГГГ №S19190008256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательств РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица ( сотрудника).

Решениями страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.

Страхователю почтой и каналам ТКС направлены решения о применении финансовых санкций, что подтверждается копиями уведомлений.

Страхователю выставлены требования: СЗВ-СТАЖ ( исходная): ДД.ММ.ГГГГ №S01190023726 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке от ДД.ММ.ГГГГ – сумма штрафа 1500 руб., которые направлены в адрес страхователя почтой и каналам ТКС, что подтверждается копией уведомления.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. После вступления Решения в законную силу, страхователю направляется Требование о добровольной уплате финансовых санкций.

До настоящего времени указанные Требования не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Таким образом, вся установленная действующим законодательством процедура привлечения к ответственности страхователя – ИП ФИО3 Управлением ПФР соблюдена.

Расчет суммы штрафных санкций ИП ФИО3 по заявлению: СЗВ-СТАЖ (исходная) – за 2017 года – 1500 руб.

В соответствии с ч 17 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций по не исполненным требованиям производится Фондом в судебном порядке. Срок для взыскания задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в производстве мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 финансовых санкций в сумме 1500 рублей за не предоставление страхователем в срок сведений индивидуального ( персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №S01190023726.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей принято определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа, так как в нарушение требований ч 2 ст. 123.3 КАС РФ к заявлению о выдаче судебного приказа приложены документы акт, решение и требование которые не подписаны и не заверены должностным лицом.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО3 финансовых санкций, взыскать с ИП ФИО3 ФИО2 №, ИНН <***> в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1500 рублей за не предоставление страхователем в срок сведений индивидуального ( персонифицированного) учета предусмотренных пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «ОБ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», СЗВ-СТАЖ (исходная): за 2017 год по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №S01190023726.

Административный ответчик ФИО3 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени таковым не является, в связи с чем, административный иск рассмотрен в отношении ФИО3 как физического лица.

В отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 289 ч 2 КАС РФ, представитель истца извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска извещался по месту регистрации, почтовый конверт возвращен с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 165.1 п. 1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судебное извещение считается полученным административным ответчиком, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 289 ч 2 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силуст. 286КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии сфедеральным закономфункциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) Страхователи представляют предусмотренныепунктами 2 - 2.2и2.4настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренныепунктом 2.3настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующиесведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (длязастрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляютсястраховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренномстатьей 8настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренныхпунктами 2 - 2.2 статьи 11настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляетсяакт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выноситрешение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решениео привлечении к ответственности за совершение правонарушения илирешениеоб отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляетсятребованиеоб уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренногочастью двадцатойнастоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

ФИО4, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а такжетребованияк их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.Форматы,порядоки условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 3№, дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе предпринимательской деятельности осуществлял прием на работу по трудовому договору работников, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ обязан был ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в советском районе <адрес> составлен акт о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ИП ФИО3 по факту несвоевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М ( исходная) за 2017 года в отношении троих работников. Рассмотрение акта назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО3 был извещен путем направления заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесено решение о привлечении ФИО3 к ответственности, предусмотренной ч 3 ст. 17 Федерального закона №ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей. Решение направлено ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением и считается полученным ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, решение должно было быть исполнено в течение 10 рабочих дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е до ДД.ММ.ГГГГ

Решение административным ответчиком не оспорено и не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему направлено Требование №S01190023726 об уплате финансовой санкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В указанный в Требовании срок административный ответчик уплату финансовой санкции также не произвел.

Поскольку размер финансовой санкции не превысил 3000 рублей, административный истец вправе был обратиться в суд за взысканием финансовой санкции в течение шести месяцев после истечения трех лет со дня истечения срока исполнения первого Требования, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № Советского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 финансовых санкций в сумме 1500 рублей за не предоставление страхователем в срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №S01190023726.

С настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском ОСФР по <адрес> может быть восстановлен, а причина его пропуска признана уважительной, поскольку в установленный законом срок административный истец реализовал обязанность по обращению за взысканием финансовой санкции, однако его заявление не было принято. С настоящим административным иском ОСФП по РО обратилось непосредственно сразу (с учетом выходных и праздничных дней) после получения материалов о возврате заявления.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявлениявзыскиваютсяс административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения административного иска государственная пошлина взыскивается с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 о взыскании финансовых санкций – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ИНН <***> в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 1026103162579, ИНН <***>, КПП 616301001 финансовые санкции в сумме 1500 рублей за непредоставление страхователем в срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотренных пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №S01190023726, государственную пошлину в доход бюджета в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.