Дело № 2а-1424/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002088-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1424/2022 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной проверки исполнения действующего федерального законодательства о противодействии незаконной миграции, а также по обращению Н., при осмотре интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены открытые группы в социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733, https://vk.com/lavenderwedlock, на которых содержится информация о предложении услуг по заключению фиктивных браков, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами для получения регистрации на территории РФ и (или) гражданства России в упрощённом порядке, а также по URL-адресу https://med.bolnichnyj-24.online/ содержится информация по изготовлению и продаже поддельных медицинских справок, в частности листов нетрудоспособности, что в свою очередь является элементами противоправного поведения. Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит признать информацию размещенную на интернет-сайте по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733, https://vk.com/lavenderwedlock, https://med.bolnichnyj-24.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, заслушав заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникову Т.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 г.) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой эта технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ст. 27 Семейного кодекса РФ недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий и (или) вопреки препятствиям, предусмотренным ст.ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК РФ, а также брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый фиктивный брак).

Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определен порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, так согласно ст. 14 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет. Так же законодательством предусмотрена выдача разрешения на временное проживание на территории России иностранному гражданину или лицу без гражданства, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Фиктивная регистрация брака способствует легализации незаконного пребывания иностранного гражданина и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, дает право получению гражданства РФ в упрощенном порядке.

Статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документ (ст.327 Уголовного Кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В соответствии с п. 2 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, выдача (формирование листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицам: независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

В Федеральном законе от 04.05. 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в п. 46 ч. 1 ст. 12 установлено, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно ч. 9 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н выдача формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Форма листка нетрудоспособности утверждена Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2011 N 21026), согласно данному приказу листок нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно справке о результатах проверки исполнения действующего федерального законодательства о противодействии незаконной миграции, а также по обращению Н. от <дата>, при использовании сети Интернет на интернет-сайте по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733, https://vk.com/lavenderwedlock, содержится информация о предоставлении услуг по заключению фиктивных браков, пропагандирующая такое противоправное действие, как легализация незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, незаконное получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, а также по URL-адресу https://med.bolnichnyj-24.online/ содержится информация по изготовлению и продаже поддельных медицинских справок, в частности листов нетрудоспособности, вводящая в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости получения медицинских документов (справок, листов нетрудоспособности) без прохождения медицинского осмотра в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию.

В подтверждения обстоятельств заявленного административного иска представлены акты проверки от <дата> с распечатками скриншотов с интернет-сайтов, доступ к которым не ограничен.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что свободный доступ к вышеуказанной информации, размещенной на интернет-сайтах по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733,

https://vk.com/lavenderwedlock, https://med.bolnichnyj-24.online/ способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий в области незаконной миграции и приобретения за деньги медицинских документов (справок, листов нетрудоспособности), с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно. Указанная информация нарушает права неопределенного круга лиц, пагубно влияет на воспитание несовершеннолетних, может повлечь негативные, социальные, экономические и другие последствия.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733,

https://vk.com/lavenderwedlock, https://med.bolnichnyj-24.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайтах по URL-адресам: https://vk.com/club485112, https://vk.com/public129413733, https://vk.com/lavenderwedlock, https://med.bolnichnyj-24.online/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Решение26.08.2022