дело №2-107/2023
УИД 56RS0015-01-2023-000017-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 28 февраля 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретарях Юдиной Т.С., Марухиной И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что на основании распоряжения администрации г. Кувандыка Оренбургской области от 07 декабря 2000 года №-р и договора аренды земель № ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. на срок 49 лет для строительства и эксплуатации индивидуального гаража по <адрес>. На данном земельном участке в 2001 году он своими силами и за счет собственных средств построил нежилое здание капитального гаража. Согласно техническому плану от 08 сентября 2022 года, гараж имеет следующие технические характеристики: площадь 41,0 кв.м., год постройки 2002 год, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: <адрес> Также, согласно письму АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 декабря 2022 года, площадь земельного участка, предоставленного истцу, в схеме расположения на кадастровом плане территории не соответствует сведениям договора аренды № 215 от 07 декабря 2000 года, в связи с чем, предоставить данный земельный участок в собственность без проведения торгов не представляется возможным. С момента постройки и до настоящего времени он открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется гаражом как своим собственным в течение более 21 года, хранит в нем свое имущество, несет бремя содержания гаража, осуществляет текущий и капитальный ремонт, ставит в гараж свой автомобиль, оплачивает электроэнергию, арендные платежи. Спора о правах на гараж нет. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 41,0 кв.м., 2002 года постройки, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 25 июля 2022 года, исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить. Пояснила, что на предоставленном земельном участке гражданам было необходимо построить 8 гаражей, на плане территории земельный участок, предоставленный истцу, отмечен под № 7. На момент предоставления земельного участка замеры были произведены приблизительные, поэтому, после строительства гараж по площади был больше, то есть, по распоряжению ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м., а гараж в настоящее время имеет площадь 41,0 кв.м. В связи с указанными расхождениями в площади АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области было отказано истцу в оформлении права собственности на гараж в упрощённом порядке. В настоящее время ФИО2 добросовестно пользуется данным гаражом, несёт бремя содержания данного имущества, в гараже находятся его личные вещи, также он предоставил его в пользование своему знакомому, который хранит в нём свой автомобиль. Истец в качестве индивидуального предпринимателя никогда не был зарегистрирован, гаражом пользовался для личных нужд, какую-либо коммерческую деятельность в нём не осуществлял. Кроме того, согласно главе 8 ст. 25 «Градостроительные регламенты. Жилая зона» Правил землепользования и застройки МО Кувандыкский городской округ, Ж-1 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, описание вида разрешённого использования земельного участка: размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, минимальная площадь (для земельных участков, на которых располагаются объекты капитального строительства) – 200 кв.м. ИТ-1 - зона инженерно-транспортной инфраструктуры, описание вида разрешённого использования земельного участка: размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей, минимальная площадь земельного участка и предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляет 18 кв.м., максимальная площадь – 600 кв.м. Заключением ООО «ГеоСтар» от 20 февраля 2023 года также подтверждается, что спорный гараж угрозы жизни и здоровью людей не представляет. Указала также, что, если гараж является капитальным (то есть, прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30 декабря 2004 года и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01 сентября 2026 года можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).
Истец ФИО2, представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец и третье лицо в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.
На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, представителя ответчика, третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что согласно акту, утверждённому главой администрации г. Кувандыка, от 19 июня 2000 года комиссия рассмотрела заявления граждан о выделении земельного участка общей площадью 180 кв.м. для строительства гаражей по <адрес>
Распоряжением администрации г. Кувандыка Оренбургской области от 07 декабря 2000 года № 1186-р ФИО2 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м. для строительства и эксплуатации индивидуального гаража в гаражном обществе по <адрес>. ФИО2 необходимо заключить с администрацией города Кувандыка договоры аренды в месячный срок.
07 декабря 2000 года между ФИО2 и администрацией г. Кувандыка заключён договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 49 лет земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно техническому плану заданию от 08 сентября 2022 года, гараж по адресу: <адрес> года постройки, имеет площадь 41,0 кв.м., расположен на земельном участке в пределах кадастрового квартала №
Согласно отчёту об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО4 от 29 сентября 2022 года № 138-2022, рыночная стоимость гаража, расположенного по адресу: Оренбургская область, городской округ Кувандыкский, <...> в районе «Агропромэнерго», определена в размере 50 000 рублей.
Из уведомления Росреестра по Оренбургской области от 25 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-16649884 ФИО2 отказано в осуществлении учётно-регистрационных действий в отношении вышеуказанного гаража, так как не представлены документы, подтверждающие ранее осуществлённый государственный учёт объекта недвижимости, либо устанавливающие или подтверждающие права на объект недвижимости, которые возникли до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что нарушает ч. 5 ст. 69 Закона.
Из ответа администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 декабря 2022 года следует, что оказать муниципальную услугу по предварительному согласованию предоставления земельного участка без проведения торгов не представляется возможным, так как в представленных ФИО2 документах обнаружены несоответствия площади земельного участка, указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и площади земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка от 07 декабря 2000 года № 215.
Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного Кодекса (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ). В связи с чем, к гаражу, построенному истцом, применимы указанные положения, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требовалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст.55 Градостроительного кодекса РФ).
В силу п.1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что возникновение права собственности на объект недвижимости, возведенный лицом на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, признается, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 19 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года (далее Обзор), размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта (п. 20 вышеуказанного Обзора).
В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду.
Так, главой 8 ст. 25 «Градостроительные регламенты. Жилая зона» Ж-1 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Правил землепользования и застройки МО Кувандыкский городской округ установлено описание вида разрешённого использования земельного участка данной зоны: размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, минимальная площадь (для земельных участков, на которых располагаются объекты капитального строительства) – 200 кв.м. Зона ИТ-1 - Зона инженерно-транспортной инфраструктуры, описание вида разрешённого использования земельного участка: размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей минимальная площадь земельного участка и предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляет 18 кв.м., максимальная площадь – 600 кв.м.
Из кадастрового плана территории в отношении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № следует, что данный земельный участок расположен в зоне ИТ-1.
Из заключения ООО «ГеоСтар» от 20 февраля 2023 года следует, что текущее техническое состояние фундаментов, стен, пола, плит перекрытия и кровли здания индивидуального гаража оценивается как работоспособное. Нормальное функционирование конструкций возможно. На момент проведения обследования механическая безопасность, а также пространственная жесткость и устойчивость гаража обеспечиваются. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что в 2002 году ФИО2 за свой счет и своими силами на предоставленном ему для строительства гаража земельном участке построил гараж, которым постоянно пользуется до настоящего времени, за свой счет содержит его в технически исправном состоянии.
Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердил свидетель Свидетель №1, пояснивший, что в 2000 году на <адрес> <адрес> ФИО2 построил гараж, он также является собственником соседнего гаража на протяжении 2 лет, ранее снимал помещение данного гаража. Гаражного кооператива у них нет, все гаражи индивидуальные, всего их семь. Свое право собственности на гараж свидетель также не регистрировал. Электроэнергию оплачивает соседу по гаражу ФИО5, так как счетчик стоит только у него. Гараж истца является крайним в ряду, за ним пустырь. На протяжении всего времени АМО Кувандыкский городской округ претензий по данным гаражам не предъявляла.
Свидетель ФИО7 пояснил, что истца знает с 1999 года, ранее они вместе работали. Примерно в 2001 году истец со своим отцом построили гараж на предоставленном ему земельном участке. Свидетель знает об этом лично, поскольку видел, как велось строительство; ранее он занимался валянием валенок, и у него недалеко от данных гаражей был свой цех, который в 2006 году он продал. Сейчас свидетель живет в доме, расположенном напротив данных гаражей, по договоренности пользуется гаражом ФИО2, ставит там свой автомобиль. Спора о правах на гараж нет, никто никогда никаких претензий к ФИО2 не предъявлял.
Суд доверяет показаниям свидетелей ФИО7 и Свидетель №1, так как они не заинтересованы в деле, длительное время знают ФИО2, пользуются гаражами, расположенными по указанному адресу, поэтому обстоятельства дела им известны достоверно.
Владение указанным гаражом ФИО2 с 2002 года никем, в том числе, местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе гаража по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось. Право собственности на гараж ни за кем не зарегистрировано. Сведений об арестах и иных ограничениях на отчуждение спорного гаража также не имеется.
Гараж площадью 41,0 кв.м., расположенный на земельном участке в пределах кадастрового квартала 56:40:0101031 по адресу: Оренбургская область, городской округ Кувандыкский, <...> в районе ТсОО «Кувандыкагропромэнерго», построен ФИО2 в 2002 году на предоставленном в аренду для этих целей земельном участке своими силами и за свой счет, не создает угрозы жизни и здоровью людей, с 2002 года и до настоящего времени истец пользуется им как собственным, спора о правах на гараж нет.
С учетом заявленных исковых требований и применимых норм материального права, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению является выяснение совокупности обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ достаточными для признания за лицом права на самовольную постройку.
В ходе рассмотрения дела данные обстоятельства установлены судом, и им дана правовая оценка, в связи с чем, исковые требования ФИО2 следует удовлетворить и признать за ним право собственности на указанный гараж.
В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.2 ч.5).
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно при создании объекта недвижимости (ч.3 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ).
С учетом изложенного, решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный гараж.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО2 , <данные изъяты>), право собственности на гараж общей площадью 41,0 кв.м., 2002 года постройки, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером <адрес>
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2 на гараж общей площадью 41,0 кв.м., 2002 года постройки, расположенный в кадастровом квартале с кадастровым номером <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 07 марта 2023 года.
Председательствующий: В.А. Полтева