Дело № 2а-2216/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-004905-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием прокурора Фирсовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: .... Мотивирует тем, что административный ответчик осужден приговором от 19.04.2023 года Центральным районным судом г. Волгограда по ст.314.1 ч.1 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 20.03.2023 решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 3 года, а именно до 19.05.2026 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов. 20.07.2023 года ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию наказания. 27.07.2023 ФИО1, встал на учет в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 19.12.2023 решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлены дополнительные административные ограничения, по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрет выезда за пределы города Волгограда. 25.12.2024 решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период с момента постановки по настоящее время характеризуется посредственно. ФИО1, является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 121- Мировой судья участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО2, № 5-121-576/2024 от 13.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; постановлением судьи Центрального районного суда города Волгограда Новиковой О.Б., № 5-289/2025 от 03.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Поскольку ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, дополнительные административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1, правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит суд установить ФИО1, дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление последнего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора Фирсовой М.П., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, проживает по адресу: ....

Административный ответчик осужден приговором от 19.04.2023 года Центральным районным судом г. Волгограда по ст.314.1 ч.1 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20.03.2023 решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 3 года, а именно до 19.05.2026 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов.

20.07.2023 года ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию наказания.

27.07.2023 года ФИО1, встал на учет в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

19.12.2023 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлены дополнительные административные ограничения, по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрет выезда за пределы города Волгограда.

25.12.2024 года решением Центрального районного суда города Волгограда в отношении ФИО1, установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора, виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период с момента постановки по настоящее время характеризуется посредственно.

ФИО1, является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 121- мировой судья участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО2, № 5-121-576/2024 от 13.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; постановлением судьи Центрального районного суда города Волгограда Новиковой О.Б., № 5-289/2025 от 03.04.2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ФИО1, а также по представленной выписке базы данных «ИБД-Регион», последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.6.1, 20.1, 19.24, 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также уголовной ответственности по ст. 105, 158, 131, 157, 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 20 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет и дополнения ему вступившими в законную силу судебными актами административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора и дополнения ранее установленных ограничений вновь неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснения, приведенные в пунктах 29, 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, согласно которым часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает данные о личности ФИО1, который привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора (как правило – воспрепятствование проверке его нахождения в ночное время по месту проживания).

Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО1, суд считает необходимым дополнить последнему ограничения в виде: запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административные ограничения, ранее установленные решениями Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 марта 2023 г. и Центрального районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2023 г., от 25 декабря 2024 г. административными ограничениями в виде: запрета посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.05.2025 года.

Судья Е.Г. Полубоярова