№ 2а-782/2023
55RS0014-01-2023-000947-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 2 октября 2023 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Добринской И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–782/2023 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, суд
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд Омской области с вышеназванным иском обратился Калачинский межрайонный прокурор, в обоснование указав, что с 18.02.2020 административный ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> данное заболевание является в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям.
С учетом изложенного прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение, выданное на имя административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Калачинского межрайонного прокурора Писарчук М.Д. исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, заявила отказ от требований административного иска в части признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения ответчика.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району Омской области, БУЗОО «Калачинская ЦРБ» не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в городе Вене 08.11.1964), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196- ФЗ) задачами названного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.
Как следует из п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
На основании п.п. 17, 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются необходимые документы, в том числе медицинское заключение.
Согласно ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 3 ч. 2 ст. 65 указанного Федерального закона).
В соответствии с требованиями ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3 этой же статьи).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5 этой же статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицу запрещается управлять транспортными средствами (далее - Перечень).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указывает на наличие у ФИО1 являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами диагноза <данные изъяты>
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № выдано водительское удостоверение серии № категории «С» сроком до 12.04.2023 (л.д. 9, 21, 22).
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 установлено, что действие российских национальных удостоверений, сроки действия которых истекают с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлеваются на 3 года.
Согласно информации БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1 с 18.02.2020 находится на диспансерном наблюдении в данном учреждении здравоохранения с диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 20, 26).
Согласно Перечню лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19), запрещается управлять транспортными средствами.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1, имеющего право на управление транспортными средствами, в настоящее время имеются признаки заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, вследствие чего данная деятельность подлежит прекращению.
Установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Кроме того, представитель административного истца заявила о частичном отказе от административного иска в части признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения ответчика.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Одним из оснований для прекращения производства по делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС является отказ административного истца от иска и принятие данного отказа судом.
Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от исковых требований, предусмотренные ст.ст. 157, 195 КАС РФ, в части невозможности повторного обращения в суд к той же стороне, о том же предмете и по тому же основанию, представителю истца известны, о чем последняя заявила в судебно заседании.
В этой связи, учитывая диспозитивный характер волеизъявления сторон по делу, а также принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит действующему законодательству РФ, не нарушает прав сторон и не затрагивает интересов третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ: №), на основании водительского удостоверения серии № категории «C», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Производство по административному делу в части административных исковых требований о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья К.Е. Федоров
Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2023
Судья К.Е. Федоров