Дело № 2-1802/2022 7 июня 2022 года
49RS0001-01-2022-002525-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,
при секретаре Носулько Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
третьего лица ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к Товариществу собственников жилья «Нагаево» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Жилищная инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что 19 июля 2021 года в Жилищную инспекцию поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: , содержащее сведения о нарушении товариществом собственников жилья «Нагаево» (далее - ТСЖ «Нагаево», Товарищество) порядка ознакомления с документами собственников жилья, в том числе с финансовыми документами.
В соответствии с распоряжением от 26 июля 2021 года в отношении ТСЖ «Нагаево» Жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ТСЖ «Нагаево» является объединением собственников помещений в многоквартирном доме 26 по ул. Билибина в г. Магадане и создано для совместного управления общим имуществом, обеспечения владения, пользования и в установленные законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах, осуществления деятельности по созданию, содержанию такого имущества, предоставления коммунальных услуг.
Сообщает, что в соответствии с действующим законодательством на ТСЖ «Нагаево» возложена обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации о расходах на содержание аппарата управления, включая расходы, связанные с оплатой труда и выплаты, не связанные с оплатой труда; информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов.
Жилищной инспекцией в рамках указанной проверки исследована информация, размещенная в ГИС ЖКХ по адресу: https://dom.gosuslugi.ru, в результате чего установлено, что в разделе «Реестр отчетов товарищества и кооператива» по поиску организации ТСЖ «Нагаево» (ИНН <***>) за период с 2017 года по 2020 год результаты поиска отсутствуют.
Таким образом, по результатам проверки Жилищной инспекцией выявлены нарушения ТСЖ «Нагаево» обязательных требований законодательства, в связи с чем указанному товариществу 24 августа 2021 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, на основании п. 3 которого ТСЖ «Нагаево» необходимо было в срок не позднее 20 октября 2021 года разместить в ГИС ЖКХ вышеперечисленную информацию за период с 2017 года по 2020 год.
В период с 28 декабря 2021 года по 12 января 2022 года Жилищной инспекцией в отношении ТСЖ «Нагаево» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что информация, предусмотренная п. 3 предписания от 24 августа 2021 года, ответчиком в ГИС ЖКХ не размещена.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Нагаево», выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ информации о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год и возложить на ТСЖ «Нагаево» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить п. 3 предписания Жилищной инспекции от 24 августа 2021 года № 254/20, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информацию о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год.
Определением судьи от 12 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО3
Представители ответчика ТСЖ «Нагаево» для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени требования п. 3 предписания Жилищной инспекции ответчиком не исполнены.
Третье лицо и ее представитель полагали, что требования подлежат удовлетворению, при этом отметили, что для того, чтобы разместить в ГИС ЖКХ ту или иную информацию ее нужно утвердить на общем собрании собственников, которое не проводилось, поэтому какие-либо документы отсутствуют и размещать в ГИС ЖКХ нечего. Считают, что Жилищная инспекция проявляет бездействие, поскольку ранее вынесенные ею предписания ответчиком не исполнены, однако каких-либо мер принято не было, поэтому в адрес истца необходимо вынести частное определение.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 8 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
На основании п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Жилищная инспекция в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 года № 12-пп, является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (п. 3.1).
Обращаясь в суд с вышеназванным иском, Жилищная инспекция утверждает, что ТСЖ «Нагаево» не исполнен п. 3 предписания, которым на него возложена обязанность разместить в ГИС ЖКХ предусмотренную законодательством информацию.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с указанным Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Положениями ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 указанного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.2).
Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных указанным Кодексом, товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 10.1).
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114пр от 29 февраля 2016 года (далее - Приказ № 74/114/пр).
В соответствии с разделом 10 Приказа № 74/114/пр в перечень информации, подлежащей размещению в системе товариществами собственников жилья, входит в том числе:
Режим работы управляющей организации, товарищества, кооператива (подп. 1.6 п. 1);
Информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2);
Расходы на содержание аппарата управления, в том числе расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления) и выплаты, не связанные с оплатой труда (подп. 16.2.2.4.2.1 и 16.2.2.4.2.2 п. 16);
Смета доходов и расходов (п. 16.2.3).
При этом на основании ч. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п. 2, 3).
В то же время в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения и созыв и проведение общего собрания членов товарищества (п. 3, 8 ст. 148 ЖК РФ).
Таким образом, приведенным правовым регулированием предусмотрена обязанность ТСЖ «Нагаево» по размещению в ГИС ЖКХ информации о расходах на содержание аппарата управления, информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома 26 по ул. Билибина в г. Магадане от 2 февраля 2015 года № 2 утвержден устав ТСЖ «Нагаево».
В соответствии с п. 3 устава Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах.
Целью деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2.1 устава).
19 июля 2021 года в Жилищную инспекцию поступило заявление ФИО3, проживающей по адресу: <...>, в котором она сообщила, что орган правления ТСЖ «Нагаево» отказывается взаимодействовать с членами Товарищества, в связи с чем просила разъяснить, в том числе порядок ознакомления собственников дома с финансовыми документами.
На основании распоряжения от 26 июля 2021 года Жилищной инспекцией в связи с поступившим обращением ФИО3 в отношении ТСЖ «Нагаево» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой при исследовании информации, размещенной в ГИС ЖКХ по адресу: https://dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр отчетов товарищества и кооператива» по поиску организации ТСЖ «Нагаево» (ИНН <***>) за период с 2017 года по 2020 год результаты поиска отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 24 августа 2021 года.
По результатам проведенной проверки Жилищной инспекцией вынесено предписание от 24 августа 2021 года, п. 3 которого на ТСЖ «Нагаево» возложена обязанность в срок до 20 октября 2021 года разместить в ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru) информацию о:
расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда за 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год;
о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год,
сметы доходов и расходов за 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год.
На основании распоряжения от 3 декабря 2021 года Жилищной инспекцией проведена проверка с целью контроля исполнения предписания от 24 августа 2021 года по результатам которой при исследовании информации, размещенной в ГИС ЖКХ по адресу: https://dom.gosuslugi.ru, установлено, что информация, указанная в п. 3 предписания, не размещена, что подтверждается актом проверки от 12 января 2022 года, скриншотами портала ГИС ЖКХ, а также пояснением председателя Товарищества ФИО2
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ТСЖ «Нагаево» не исполнило п. 3 предписания Жилищной инспекции от 24 августа 2021 года.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что несоблюдение ТСЖ «Нагаево» требований п. 3 ст. 148, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и раздела 10 Приказа № 74/114/пр свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, выразившемся в неразмещении в ГИС ЖКХ информации о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год, а потому требования в указанной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение Товариществом п. 3 предписания Жилищной инспекции, суд приходит к выводу, что требование о понуждении ответчика к исполнению данного пункта предписания заявлено обоснованно, а потому полагает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить указанный пункт предписания путем размещения в ГИС ЖКХ информации о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и смет доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год.
При этом довод представителя третьего лица о бездействии Жилищной инспекции судом не принимается во внимание, поскольку указанное обстоятельство предметом рассмотрения настоящего спора не является.
Указанное обстоятельство также не является основанием для вынесения судом в адрес Жилищной инспекции частного определения, поскольку каких-либо доказательств нарушения истцом законности в соответствии со ст. 226 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, характер и длительность допущенного нарушения, а также предполагаемые действия ответчика по устранению допущенных нарушений, в связи с чем исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок не будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения, а потому считает необходимым установить срок для исполнения решения - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», исходя из требований неимущественного характера для организаций, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к Товариществу собственников жилья «Нагаево» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Нагаево», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год.
Обязать Товарищество собственников жилья «Нагаево» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить п. 3 предписания Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 24 августа 2021 года № 254/20, а именно: разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о расходах на содержание аппарата управления товарищества, в том числе о расходах, связанных с оплатой труда (включая начисления) и выплатами, не связанными с оплатой труда, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сметы доходов и расходов за период с 2017 года по 2020 год.
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Нагаево» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения - 10 июня 2022 года.
Судья Н.А. Панова