Дело № 2-1944/2022
УИД 22RS0015-01-2022-002387-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 28 июня 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи С.П. Мельниковой,
при секретаре Е.В. Курносовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации г. Новоалтайска Алтайского края, в котором просила признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – здание магазина розничной торговли, общей площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
В обоснование иска указала, что имеет в собственности земельный участок площадью 300 кв.м, разрешенный вид использования – для размещения объектов торговли, по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, на основании договора купли-продажи от ДАТА. В 2018 году истица, намереваясь приступить к строительству на принадлежащем ей земельном участке, обратилась в администрацию АДРЕС для получения градостроительного плана земельного участка. Отделом архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС ДАТА выдан ГПЗУ №НОМЕР, с указанием места допустимого размещения объекта на земельном участке. Руководствуясь предельными параметрами разрешенного строительства, отображенными в градостроительном плане земельного участка, истица обратилась в ООО «АртПроект» для разработки проектной документации на строительство здания магазина розничной торговли. На основании проекта в 2021 году истицей были осуществлены строительные работы по возведению здания магазина на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС. ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию АДРЕС с заявлением на выдачу разрешения на строительство здания магазина розничной торговли. Уведомлением администрации от ДАТА в выдаче разрешения на строительство отказано, установлен факт выполнения строительных работ до даты получения разрешения. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.
На стадии рассмотрения дела по существу, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на рушение отступа от внешней границы спорного земельного участка.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений относительно заявленных требований не представили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании свидетельства о государственной регистрации права №АДРЕС от 08.10.2015ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 300 кв.м., имеющий кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, что также подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДАТА.
Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДАТА земельный участок, общей площадью 300 кв.м, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, имеет вид разрешенного использования – торговые павильоны.
Как установлено судом, подтверждается представленной выпиской из технического паспорта на здание магазина розничной торговли, расположенного по адресу: АДРЕС, видно, что на земельном участке по указанному адресу было возведено 1-но этажное здание общей площадью 138,4 кв.м. На данной выписке из технического паспорта особые отметки отсутствуют.
Согласно техническому заключению ООО «Итог», выполненному в марте 2022 года в результате обследования техническое состояние строительных конструкций обследуемого нежилого здания по адресу: АДРЕС, признано работоспособным. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации, так как он не создает угрозу жизни и здоровью, а также не нарушает права и законные интересы граждан.
Заключение изготовлено уполномоченной организацией, изложенные в заключении выводы не оспорены ответчиками.
В связи с отсутствием сведений о сдаче указанного нежилого здания в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям применимы нормы права, регулирующие вопросы признания права собственности на самовольные постройки.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации НОМЕР, Пленума ВАС Российской Федерации НОМЕР от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Аналогичное право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов предусмотрено статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему на вещном праве для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкойявляется здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятниковисториии культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (п.4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации НОМЕР, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации НОМЕР от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказав иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленной суду заключению ООО «Итог» от ДАТА о соответствии размещенного объекта установленным градостроительным требованиям и регламентам использования территории, усматривается, что объект расположен на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС. В результате обследования установлено, градостроительное состояние по размещению объекта в целом нарушений по функциональному и разрешенному видам использования земельного участка по адресу: АДРЕС не выявлено. Размещение объекта нарушает предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального в пределах земельного участка, а именно: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений по нормам составляют не менее 3 м., по факту 1.3, 1.1 м и 0.8 м. Размещение объекта не нарушает права и законные интересы граждан и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованиям технических регламентов. Обследуемый объект может эксплуатироваться в условиях сложившейся застройки.
Согласно техническому заключению ООО «Итог» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к существующей застройке), в соответствии с требованиями ФЗ НОМЕР «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными документами обследуемый объект – нежилое здание по адресу: АДРЕС, отвечает требованиям в части противопожарных расстояний по отношению к существующей застройке.
Однако выявленные несоответствия расстояний не могут быть признаны существенным и препятствующим реализации права лица на признание права собственности на нежилое здание магазина, поскольку указанные несоответствия являются незначительными.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенный объект недвижимого имущества – задние магазина, расположенный по адресу: АДРЕС, создает угрозу жизни или здоровью граждан, судом не установлено.
С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцом мер к легализации самовольной постройки.
Истцом представлено уведомление администрации г. Новоалтайска Алтайского края (к полномочиям которой отнесена выдача разрешений на строительство и акта ввода в эксплуатацию объектов недвижимости), об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДАТА.
При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Разрешая требования, вопреки доводам третьего лица о нарушении его прав, суд учитывает, что на его участке построек не возведено, что подтверждается пояснениями данными в судебном заседании. Противопожарные нормы не нарушены.
При таких обстоятельствах и учитывая, что земельный участок, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости – здание магазина, а также учитывая, что данное нежилое помещение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества –магазин розничной торговли, общей площадью 138,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022 года.