РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

16 марта 2023 года г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 2 декабря 2021г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО1, вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнено 24 октября 2022 года.

Таким образом, срок нарушения права истца на разумное исполнение сроков судебных актов составил 10 месяцев 22 дня, в связи с чем нарушены права административного истца.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в адрес финансового органа для исполнения с нарушением установленного законом срока. В результате решение суда не исполнено на данный момент.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования не признала, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумных сроков по исполнению судебного акта.

Суд, выслушав пояснения административного истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №...., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №..., решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 2 декабря 2021г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО3, вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с 31.06.2021г. по 31.08.2021г.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что согласно пункту 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее-орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов РФ (далее-Минфин России), финансовый орган субъекта РФ, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Из материалов дела следует, что решение изготовлено в окончательном виде 16 декабря 2021г., его копии направлены участникам процесса 17 декабря 2021г. При этом 13 декабря 2021 г., вопреки приведенным законоположениям исполнительный лист серии ФС №... о взыскании компенсации направлен в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов Московской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 11 апреля 2022г. решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 декабря 2021 года изменено, увеличен размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, присужденной ФИО1, до 2000 руб., а также присудить ФИО1 дополнительно судебные расходы в размере 59 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.

Копии апелляционных определений направлены лицам, участвующим в деле, Верховным Судом Республики Бурятия 17 мая 2022г., в районный суд административное дело возвращено 24 мая 2022г.

25 мая 2022г. Кяхтинский районный суд Республики Бурятия отозвал исполнительный лист серии ФС №... и вновь вопреки приведенным законоположениям, направил исполнительный лист серии ФС №... о взыскании компенсации в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов Московской области с приложением копии решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 декабря 2021г.

30 мая 2022 года в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия поступило заявление ФИО1 об исправлении описки в решении суда от 2 декабря 2021г., выдаче и направлении нового исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения, с приложением письма Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.2022 г., исполнительного листа серии ФС №... 2 июня 2022г. вынесено определение об исправлении описки в решении Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 декабря 2021 года в части указания фамилии и инициалов административного истца.

20 июня 2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист серии ФС №... в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Исполнительный документ направлен в адрес ФИО1

11 июля 2022г. Кяхтинский районный суд г. Улан-Удэ, в соответствии с приведенными выше законоположениями направил исполнительный лист серии ФС №... в уполномоченный орган – в адрес Минфина России для исполнения.

Из представленной суду информации официального сайта Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный лист и иные документы, необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 29 июля 2022г., указанный судебный акт исполнен в установленный срок: денежные средства в размере 2359 руб. перечислены на лицевой счет взыскателя, открытый в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому Краю, что подтверждается уведомлением о зачислении на лицевой счет осужденного денежных средств от 25 октября 2022г., поступивших по платежному поручению №... от 24 октября 2022г. Продолжительность исполнения решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 декабря 2021 года со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов РФ (29 июля 2022 года) по день исполнения (24 октября 2022 года) составила 2 месяца 25 дней.

26 января 2023 года ФИО1 обратился в Верховный суд республики с настоящим административным исковым заявлением через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия, административное исковое заявление зарегистрировано 10 февраля 2023 года в Верховном Суде Республики Бурятия.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 26 января 2023г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Минфином России решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 декабря 2021г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 10 месяцев 7 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 17 декабря 2021г.), свидетельствует о грубом нарушении Кяхтинским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который не получил присужденную ему компенсацию в сроки, установленные законом, однако приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 20 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 (две тысячи) руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Председательствующий: Т.Н. Раднаева