Дело №2-1398/2022

25RS0039-01-2022-002310-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Актинидия» к Шепелю ФИО6 об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации,

установил:

СНТ «Актинидия» обратилась в суд требованиями к ФИО2, в обоснование которых указало о принадлежности ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности земельного участка общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Соловей Ключ», сдт «Актинидия», участок №, который ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года не использует по целевому назначению, земельный участок залесен, закустарен, зарос многолетними сорными растениями, отсутствуют какие-либо строения, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства, устава и внутренних регламентирующих документов, составленного ДД.ММ.ГГГГ правлением снт «Актинидия».

Претензия снт «Актинидия» от ДД.ММ.ГГГГ о погашении задолженности по оплате членских взносов в размере 12 600 руб., приведении земельного участка в надлежащее санитарное и противопожарное состояние, оставлена ФИО2 без добровольного исполнения и ответа.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ст.ст.42, 45 Земельного кодекса РФ, ст.285 Гражданского кодекса РФ, снт «Актинидия» просит суд прекратить право собственности ФИО2 в отношении земельного участка площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №, передать указанный земельный участок в распоряжение снт «Актинидия».

В судебном заседании представитель истца снт «Актинидия» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 согласно справки ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Направила возражения на исковые требования снт «Актинидия», в которых указала, что полномочия по обращению в суд с исковыми требованиями об изъятии земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, к которым, в частности относятся земельные участки для ведения садоводства и огородничества, находящихся в собственности физических и юридических лиц, не используемых по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства РФ, отнесены к исключительной компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ, указанные требования могут быть удовлетворены судом при условии неустранения собственником нарушений по надлежащему использованию земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа. По изложенным основаниям просила отказать снт «Актинидия» в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

При таком положении, на основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.1, ч.2).

В соответствии со ст.44 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу положений ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено данным Кодексом, федеральными законами (ч.1). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст.42 Земельного кодекса РФ (ч.2).

Частью 2 ст.235 Гражданского кодекса РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ч.4 ст.252, ч.2 ст.272, ст.ст.282, 285, 293, ч.4 и ч.5 ст.1252 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст.284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст.285 ГК РФ).

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст.285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства РФ, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Статьей 286 Гражданского кодекса РФ установлен порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В соответствии с ч.1 ст.286 Гражданского кодекса РФ право на изъятие земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст.284, 285 Гражданского кодекса РФ, предоставлено органу государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством принимать решения об изъятии земельных участков по указанным основаниям.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.286 Гражданского кодекса РФ если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены особенности принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ и особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и данным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством РФ. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ устанавливаются Правительством РФ.

Частью 5 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 названного Федерального закона, может осуществляться при условии неустранения указанных в ч.2 и ч.3 данной статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно ч.6 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в ч.2 и ч.3 данной статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в ч.2 и ч.3 данной статьи, в орган исполнительной власти субъекта РФ (п.1); подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных ч.2 и ч.3 данной статьи.

В силу ч.7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган исполнительной власти субъекта РФ в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в ч.6 данной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных 2 и ч.3 данной статьи.

Таким образом, вышеуказанными положениями законодательства РФ предусмотрена определенная процедура, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка; право на обращение с иском об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено органу исполнительной власти субъекта РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельного участка общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1.

Как указывает снт «Актинидия» в своем исковом заявлении, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года не использует по целевому назначению, земельный участок залесен, закустарен, зарос многолетними сорными растениями, отсутствуют какие-либо строения, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства, устава и внутренних регламентирующих документов, составленного ДД.ММ.ГГГГ правлением снт «Актинидия». Претензия снт «Актинидия» от ДД.ММ.ГГГГ о погашении задолженности по оплате членских взносов в размере 12 600 руб., приведении земельного участка в надлежащее санитарное и противопожарное состояние, оставлена ФИО2 без добровольного исполнения и ответа.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений законодательства РФ, снт «Актинидия» в материалы дела не представлены доказательства соблюдения процедуры изъятия земельного участка, установленной положениями ст.ст.285, 286 Гражданского кодекса РФ, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах, поскольку снт «Актинидия» в материалы дела не представлены доказательства соблюдения процедуры изъятия земельного участка, установленной положениями ст.ст.285, 286 Гражданского кодекса РФ, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», более того, учитывая, что согласно положениям ст.286 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.44, 54 Земельного кодекса РФ в их взаимосвязи с положениями ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право на обращение в суд с иском об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, к которым, в частности относятся земельные участки для ведения садоводства и огородничества, в случаях их ненадлежащего использования, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ и данный вопрос в компетенцию органов управления садоводческого общества не входит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Актинидия» к Шепелю ФИО7 об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20.10.2022 года.

Судья Д.С. Мерзлякова