Дело № 2а-851/2025
УИД 86RS0017-01-2025-001502-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Советский 8 сентября 2025 г.
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,
с участием прокурора Новожиловой В.С., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица Папке Н.А., представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Советского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об отмене регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Советского района об отмене регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры шестого созыва по многомандатному округу № 3 на выбора (дата) выдвинутых Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Советского района Бурой А.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Советского района от (дата) (номер) ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.п. Советский Советского района по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутый Советским районным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Постановлениями Территориальной избирательной комиссии Советского района от (дата) (номер), (номер), (номер); от (дата) (номер); от (дата) (номер) ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов г.п. Советский Советского района по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутые Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При проведении предвыборной агитации уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидатов в депутаты Совета депутатов гп.п. Советский шестого созыва ФИО3 и уполномоченный представитель избирательного объединения Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Папке Н.А. (дата) в районе МАОУ СОШ № 1 г. Советский раздавали несовершеннолетним лицам воздушные шары с символикой политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Также в эту акцию по раздаче воздушных шаров были вовлечены несовершеннолетние лица в одежде с надписью «Молодая гвардия». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец полагает, что изображение символики Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на воздушных шарах является предвыборной агитацией, так как таким путем выражается предпочтение указанной политической партии, привлекать к раздаче несовершеннолетних граждан запрещено. Кроме того, по мнению истца, данная агитационная деятельность может рассматриваться как подкуп избирателей, поскольку родители несовершеннолетних являются активными избирателями, данная агитация может существенно повлиять на их выбор в ходе голосования. Указанные нарушения являются основаниями для отмены регистрации указанных кандидатов в депутаты на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9; также привлечено в качестве заинтересованного лица Местное отделение Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Полагал, что действия по раздаче воздушных шаров с символикой политической партии «Единая Россия» необходимо расценивать как агитацию с вовлечением в нее несовершеннолетних, а также как подкуп.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Советского района - ФИО2, являющаяся председателем Территориальной избирательной комиссии Советского района, требования административного истца считала необоснованными и не подлеющими удовлетворению.
Административные ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление указали, что к действиям по раздаче воздушных шаров с символикой политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в районе МАОУ СОШ № 1 в г. Советский отношения не имеют, распоряжений по раздаче воздушных шаров не давали. Действия указанных лиц никакого отношения к выдвижению указанных лиц в кандидаты в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры шестого созыва по многомандатному округу № 3, не имеют. Предполагают, что распространение воздушных шаров приурочено к ежегодной акции ко Дню Знаний, организатором которой является «Молодая гвардия» в Советском районе и Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Советского района, и не носят агитационного характера. В удовлетворении административного искового заявления просили отказать.
Заинтересованное лицо, также являющееся представителем Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» -Папке Н.А., требования административного иска считала необоснованными, поскольку раздача воздушных шаров в районе МАОУ СОШ № 1 г. Советский не является агитацией кандидатов в депутаты Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а ежегодной акцией, проводимой совместно с организацией «Молодая гвардия» в рамках празднования Дня Знаний.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями административного истца также не согласился. Пояснил, что ФИО3 участие в акции принимала как представитель Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», членом которой она является с (дата)
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Согласно пункту 2 статьи 56 указанного Федерального закона, кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании, кампании референдума и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
По смыслу приведенной нормы действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей, являющийся безусловным основанием для отмены регистрации кандидата, только в случае установления фактов осуществления перечисленных в данной федеральной норме действий, осуществляемых под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или обусловленных результатом выборов.
Запрет на осуществление участие в акциях в период проведения предвыборной агитации и подкуп избирателей направлены на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов с целью исключения давления на избирателей в пользу того или иного кандидата.
Кроме того, в силу пункта 6 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
Однако названные положения не препятствуют использовать изображение кандидата среди указанных лиц, полученные при съемке на публичных мероприятиях или в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение лиц, не достигших на день голосования 18 лет, является основным объектом использования.
Судом установлено, что (дата) в районе МАОУ СОШ № 1 г. Советский уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидатов в депутаты Совета депутатов г.п. Советский шестого созыва ФИО3 и уполномоченным представителем избирательного объединения Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Папке Н.А., совместно с активистами «Молодая гвардия» г. Советский вручали воздушные шары с символикой Всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Глава 24 названного Кодекса, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закрепляя право кандидата обращаться в суд за защитой исключительно собственного пассивного избирательного права, в том числе путем обжалования в сокращенный срок регистрации другого кандидата, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания.
Из возражений представителя Территориальной избирательной комиссии, также письменных возражений административных ответчиков следует, что распоряжений по распространению воздушных шаров ни ФИО3 ни Папке Н.А. они не давали, денежные средства на закупку шаров не расходовались из их избирательного фонда. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.
Более того, из представленной административным истцом видеозаписи следует, что при вручении воздушных шаров, вопрос о предстоящих выборах не затрагивался, агитация в связи с предстоящими выборами не проводилась. Иными лицами, участвующими в этом мероприятии, речь о кандидатах в депутаты - Бурой А.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 также не велась.
Агитация за указанных лиц, как кандидатов в депутаты в Совет депутатов г.п. Советский, на этом мероприятии не проводилась, агитационные материалы не раздавались.
Административным истцом не доказан и тот факт, что вручение воздушных шаров происходило под условием голосования «за» или «против» указанных кандидатов в депутаты Совета депутатов г.п. Советский.
Иных доказательств, бесспорно подтверждающих, что со стороны кандидатов в депутаты Бурой А.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 либо их доверенных лиц и уполномоченных представителей имели место факты подкупа избирателей (дата) в районе МАОУ СОШ № 1 г. Советский суду не представлено.
Согласно представленным документам, раздача воздушных шаров является ежегодной акцией, приуроченной к празднованию Дня знаний (1 сентября), проводимой Местным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» и Местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что подтверждается решениями от (дата) и (дата)
В соответствии с пунктом 120 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закон об основных гарантиях избирательных прав устанавливает закрытый перечень действий, которые могут быть расценены как подкуп избирателей, участников референдума. При этом не является подкупом избирателей, участников референдума бесплатное распространение агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании, кампании референдума и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции (пункт 2 статьи 56 названного закона).
При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам необходимо выяснять: совершены ли соответствующие действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении каких лиц совершены данные действия.
В частности, если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями, участниками референдума соответствующего избирательного округа, округа референдума.
Судам также необходимо устанавливать, относятся ли лица, совершившие названные действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Подкуп избирателей, участников референдума кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума и их уполномоченными представителями подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома и может служить основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации.
Установление судом указанных обстоятельств после проведения выборов может привести к отмене решения об итогах голосования, о результатах выборов, если в результате таких нарушений невозможно установить действительную волю избирателей (подпункт «о» пункта 24, подпункт «н» пункта 25 статьи 38, подпункты «а», «г» пункта 7 статьи 76, подпункт «д» пункта 1.2, подпункт «б» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Вручение воздушных шаров, в рассматриваемой ситуации, не позволяет суду сделать вывод о том, что данное действие побудило или побуждает избирателей к голосованию за административных ответчиков, как кандидатов в депутаты.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному округу № 3 выдвинутых Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Советского района - Бурой А.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Советского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об отмене регистрации в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры шестого созыва по многомандатному округу № 3.
Решение в течение пяти дней может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 8 сентября 2025 г.
Судья В.В. Чайкин