Дело № 2-72/2025
УИД 03RS0064-01-2024-004421-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фаизова Р.З.,
при секретаре судебного заседания Юмадиловой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, уполномочивающей представителя правом на подписание искового заявления, обратился в интересах ФИО1 в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.
Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году был снесен частный дом, кадастровый №, в дальнейшем самовольно построено двухэтажное торгово-административное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся по адресу: <адрес>. Документы о произведенных расходах на строительство здания и договора подряда не сохранились.
Вид разрешённого использования земельного участка, на момент постройки, было личное подсобное хозяйство. Вид разрешённого использования земельного участка удалось поменять в начале 2024 года, из-за запрета в Правилах застройки и землепользования сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, действовавшего с момента постройки и до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ г. г. в Правилах застройки и землепользования сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан были внесены изменения, в результате которых появилась возможность изменить вид разрешённого использования земельного участка.
Для узаконения самовольно возведенного двухэтажного нежилого здания истцом были предприняты следующие необходимые меры.
В ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца обратился в БТИ Уфимского района Республики Башкортостан, с заявлением о производстве замеров объекта капитального строительства и изготовлении технического паспорта. В марте-апреле технический паспорт специалистом БТИ Уфимского района Республики Башкортостан был изготовлен.
Поскольку фактически по документам право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, необходимо было произвести работы по установлению факта сноса жилого дома, для чего представитель истца ДД.ММ.ГГГГ подал через портал государственных услуг заявление о предстоящем сносе жилого дома, а впоследствии заявление о завершении сноса жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца получил из БТИ Уфимского района Республики Башкортостан Акт обследования сноса жилого дома, для снятия жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности на жилой дом. В начале ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом был снят с кадастрового учета и право собственности на него прекращено.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца подал заявление в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. В середине июня 2024 года представитель истца получил ответ из Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об отказе в вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца также обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, с заявлением об изготовлении и получении Градостроительного заключения на объект капитального строительства, однако получил отказ и информацию о том, что заявление отправлено в Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан. Специалистами Управления землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан произведен осмотр самовольно возведённого гостинично-административного здания.
В июне представитель истца обратился в ООО «Профэкспертоценка», с целью произвести строительную экспертизу. Эксперт произвел визуально-инструментальные обследования, по результатам которых было составлено экспертное заключение.
Согласно выводам экспертного заключения: основываясь на материалах визуально-инструментального обследования конструкций здания следует сделать следующие выводы: техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого нежилого здания (фундаменты, наружные стены, колонны, перекрытия и покрытия классифицируются как работоспособное).
С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, то есть техническое состояние указанных конструкций и здания, классифицируется как работоспособное и является пригодным для эксплуатации здания, с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.
Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.
Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил соответствует.
В настоящее время производится ремонт и переустройство первого этажа под гостиничные номера и размещение горячего цеха, кафе, расположенного в соседнем здании.
Поскольку у реконструированного нежилого здания изменилась площадь и его технические характеристики, то данное обстоятельство требует внесения изменений в Государственный кадастровый учет, прекращения права собственности на ранее созданный объект недвижимости и регистрации права собственности на реконструированное нежилое здание.
Истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит признать право собственности на самовольно-возведенное гостинично-административное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м за ФИО1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, сельское поселение Михайловский сельсовет, <адрес>.
Истец (его представитель) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в надлежащем порядке. В заявлении просят рассмотреть гражданское дело без их участия, что суд считает возможным на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (его представитель) извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третьи лица Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан (их представители) извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных третьих лиц (их представителей).
Исследовав материалы гражданского дела, в пределах заявленных уточненных исковых требований и представленных доказательств, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из содержания пунктов 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разрешает гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Из содержания статей 3, 11, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, следует, что условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса истца именно тем лицом, к которому предъявлено требование, то есть ответчиком по делу.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд имеет право принять решение согласно имеющимся в деле доказательствам.
Предметом исследования в процессе рассмотрения настоящего дела являются доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела.
Как следует из указанных норм, условием для удовлетворения иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного, иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.
По данным филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, кадастровый №, является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании государственной регистрации: Постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права: собственность: № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости: здание – жилой дом, количество этажей – 2, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ год, снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического паспорта, выданного участком Уфимского района ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, инвентарный №, этажность – 2, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м (разрешение на строительство лит. Б не предъявлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из материалов дела, согласно заключению эксперта № ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выданного на основании определения суда о назначении комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ:
объект исследования, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, экологическо-гигиеническим нормам и правилам;
в ходе натурного осмотра не выявлены какие-либо дефекты, негативно характеризующие техническое состояние нежилого здания. Несущие и ограждающие конструкции объекта исследования находятся в удовлетворительном состоянии. Поскольку в исследовательской части настоящего заключения нарушений требований градостроительных, строительных, экологическо-гигиенических норм и правил в отношении объекта исследования не установлено, то объект исследования целесообразно отнести к нормативному техническому состоянию. То есть необходимо констатировать, что при условии соблюдения правил эксплуатации, объект исследования не будет создавать угрозу жизни здоровью граждан, следовательно, вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан при правильной эксплуатации здания, отсутствует;
на момент исследования постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц;
исследуемое здание является объектом, обладающим прочной связью с землей, конструктивные характеристики объекта исследования не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку, без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений. Объект рассчитан на длительный срок эксплуатации. Эксперт относит объект исследования к объектам капитального строительства;
объект исследования находится на земельном участке, с кадастровым номером №. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения Михайловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан, вид территориальной зоны: «ЖЗ». – для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. В соответствии с (Приложением к приказу) при использовании объекта исследования по видам: по коду: 4.7 «Размещение гостиниц» относится к основному виду разрешённого использования. Объект исследования необходим для обслуживания основного здания – гостиницы, расположенной на соседнем участке. В данном здании расположены административные помещения гостиницы, помещения персонала гостиницы, бытовые помещения гостиницы, бойлерная гостиницы. Соответственно объект исследования - нежилое здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, установлено судом и подтверждено материалами дела, что указанный земельный участок находится во владении истца ФИО1 на праве собственности и она имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком по своему усмотрению, в пределах разрешенного использования объекта.
Суду представлены документы, подтверждающие факт обращения истца к ответчику. На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Г Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставлен ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, которым отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Гостинично-административное здание», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, в связи с отсутствием требуемых документов, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, указанный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологическим и иных обязательных норм и правил. Указанное нежилое помещение угрозу жизни и здоровью не создает, интересы других лиц не нарушает.
С учетом изложенного, по смыслу перечисленных законоположений применительно к настоящему делу, оценивая и анализируя указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, в части признания за ФИО1 права собственности на самовольно-возведенное гостинично-административное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимые расходы.
В материалах деда имеется ходатайство первого заместителя руководителя Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО3 об обеспечении оплаты произведенной экспертизы в размере 200 000 рублей.
Таким образом, следует взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №) в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость проведения экспертизы № в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) право собственности на самовольно-возведенное гостинично-административное здание, общей площадью 581,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости, для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость проведения экспертизы № в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Р.З. Фаизов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.