Дело № 2-1662/2025

УИД № 42RS0008-01-2025-002152-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарём Семеновой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рудничного района г. Кемерово Науменко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 ноября 2025 года

гражданское дело по иску Юрковца ФИО8 к федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № 15 - филиалу федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании внести изменения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ГБ МСЭ по Кемеровской области) о признании решения незаконным, указывая, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы ему отказано в установлении группы инвалидности.

ФИО1 с указанным решением не согласен, полагает вынесенное решение незаконным, поскольку решение вынесено на основании неполного исследования документов, медицинских выписок и справок.

Истец полагает, что у него имеются все условия признания его инвалидом, поскольку он постоянно испытывает боль и затруднения в процессе жизнедеятельности, что подтверждается медицинскими документами.

Учитывая изложенное, просит признать незаконным акт медико-социальной экспертизы гражданина № Бюро № 15 - филиала ГБ МСЭ по Кемеровской области, обязать ГБ МСЭ по Кемеровской области внести изменения в акт медико-социальной экспертизы в части диагноза и установлении инвалидности.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Бюро № 15 - филиала федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Бюро МСЭ № 15).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 26.06.2025, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ГБ МСЭ по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.12.2024, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила учесть выводы проведённой по делу судебной медико-социальной экспертизы.

Старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Науменко С.Д. в судебном заседании полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных исковых требований с учётом выводов проведённой по делу судебной медико-социальной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, дело медико-социальной экспертизы гражданина №, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (часть 1 статьи 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 8 Закона о социальной защите инвалидов также предусмотрено, что установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии с пунктом 1 Правил признания лица инвалидом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 (далее - Правила признания лица инвалидом), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, согласно пункту 5 Правил признания лица инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребёнок-инвалид» (пункт 7 Правил признания лица инвалидом).

В соответствии с пунктом 1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024 № 374н (далее - Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы), классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включают основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, а также перечень целевых реабилитационных групп инвалидов (детей-инвалидов) в зависимости от структуры и степени выраженности стойких расстройств функций организма и ограничений основных категорий жизнедеятельности.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания для установления групп инвалидности (категории «ребёнок-инвалид»), а также для определения целевых реабилитационных групп инвалидам (детям-инвалидам) (пункт 2 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается согласно пункту 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов

В соответствии с пунктом 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка (пункт 9).

Критерии для установления групп инвалидности и категории «ребёнок-инвалид» применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев (пункт 10).

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 11).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 12).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 13).

В пункте 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, определено, что к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дела медико-социальной экспертизы, ФИО1 с 1991 по 1992 годы работал электрогазосварщиком 2 разряда, с 1992 по 2017 годы - помощником машиниста экскаватора 3 разряда (с 1996 - 4 разряда), с 2017 по 2020 годы - машинистом экскаватора 7 разряда.

30.03.2011 в результате несчастного случая на производстве ФИО1 получил производственную травму.

14.03.2025 ФИО1 <данные изъяты> направлен на медико-социальную экспертизу в целях установления группы инвалидности, диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу: <данные изъяты>.

02.04.2025 в отношении ФИО1 впервые проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием (очно) в бюро № 15 - филиале ГБ МСЭ по Кемеровской области, по результатам которой инвалидность истцу не установлена.

Согласно акту № от 02.04.2025 и протоколу № на основании анализа представленных медико-экспертных документов, результатов проведённой реабилитационно-экспертной диагностики у ФИО1 выявлено <данные изъяты>

ФИО1 решение бюро МСЭ № 15 от 02.04.2025 в порядке ведомственного обжалования не оспаривал.

Для проверки доводов истца о наличии оснований для установления ему инвалидности судом по ходатайству представителя истца назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ГБ МСЭ по Новосибирской области) (л.д. 34 - 35).

Согласно выводам заключения экспертов № от 09.10.2025 на момент проведения 15.03.2025 - 02.04.2025 очной медико-социальной экспертизы в Бюро МСЭ № 15 (протокол №) у ФИО1 выявлены стойкие <данные изъяты>

В количественном выражении указанные нарушения функций находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (р. II пункт 5 абзац 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях и критериях, используемых при <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 43 - 49).

При оценке заключения экспертов № от 09.10.2025 ГБ МСЭ по Новосибирской области, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, изготовление заключения на основании соответствующей методической литературы лицами, имеющими соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающими специальными познаниями, суд приходит к выводу, что заключение соответствует стандартам оценки, установленным Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем суд считает возможным принять заключение экспертов № 52 от 09.10.2025 ГБ МСЭ по Новосибирской области как допустимое доказательство, поскольку заключение является в необходимой мере подробным, содержит ход и описание экспертного исследования, является обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, не содержит каких-либо неясностей, необоснованных, противоречивых либо неправильных выводов, доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов эксперта. Экспертное заключение выполнено экспертами, предупреждёнными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов экспертов, в материалы дела суду не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у истца нарушений функций организма не является безусловным основанием для установления ему инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учётом строгого определения критериев и правил. Совокупности условий для определения ФИО1 инвалидности Бюро МСЭ № 15 при проведении освидетельствования не установлено, что также подтверждается заключением экспертов № 52 от 09.10.2025 ГБ МСЭ по Новосибирской области.

По мнению экспертов, стойкие незначительные нарушения функций организма, как в интересующую суд дату (02.04.2025), так и в настоящее время не приводили/не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющие необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации и не давали/не дают оснований для установления ФИО1 группы инвалидности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что освидетельствование истца и вынесение обжалуемого акта проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами изучены представленные истцом медицинские документы о состоянии здоровья. Экспертное решение принято исходя из комплексной оценки состояния организма ФИО1 на основе анализа его клинико-функциональных данных, по данным медицинских документов, в соответствии с действующим законодательством, что подтверждено заключением экспертной комиссией ГБ МСЭ по Новосибирской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным акта медико-социальной экспертизы гражданина №; внесения соответствующих изменений в акт медико-социальной экспертизы в части диагноза и установлении инвалидности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Юрковцу ФИО9 в удовлетворении исковых требований к федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № 15 - филиалу федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании внести изменения отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 2 декабря 2025 года.