№2а-6/2025

УИД № 36RS0038-01-2024-001276-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 03 февраля 2025 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

при секретаре судебного заседания - Меремьяниной А.А.,

с участием административного истца – прокурора Хохольского района Воронежской области Седых С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области Седых С.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хохольского района Воронежской области Седых С.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хохольский районный суд Воронежской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.08.2023 года состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «хронический алкоголизм 2 стадии», (синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ F10.2.4). У него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. По сведениям Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер № категории «В, В1(AS)», выданное 29.03.2018, со сроком действия до 29.03.2028. Наличие права на управление транспортными средствами у ФИО1, который страдает данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего указанное водительское удостоверение и обязать его сдать водительское удостоверение в УГ ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.5-7).

В судебном заседании прокурор Хохольского района Воронежской области Седых С.В., административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – Управление Госавтоинспекции ГУ МВД по Воронежской области – о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – БУЗ ВО «Хохольская РБ» извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании положений ст.ст.150 КАС РФ суд полагает явку представителя заинтересованного лица не обязательной, а дело подлежащим рассмотрению в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Хохольского района Воронежской области правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование о наличии у лица медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии у него непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (ред. от 03.08.2019) утверждены «Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно п.7 раздела II перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.2018 выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1(AS)», сроком действия до 29.03.2028 (л.д.8).

По сообщению БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Код по МКБ-10 F-10.2 с 28.08.2023 (л.д. 9-10).

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае:

смерти пациента;

изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации);

письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма №025-5/у-88). Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) осуществляет статистический учет и анализ результатов проведения диспансерного на основании сведений, содержащихся в учетных формах №030-1/у-02.

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств об отсутствии у него указанного заболевания и снятия его с диспансерного учета.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством. Управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п.2 ст.61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор Хохольского района Воронежской области как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хохольского района Воронежской области Седых С.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1(AS)», выданного 29.03.2018.

Обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категории «В, В1(AS)», выданное 29.03.2018 в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Воронежской области.

Установить, что вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии № категории «В, В1(AS)», выданного 29.03.2018 МРЭО ГИБДД №12 (дислокация г.Семилуки) ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный 18.03.2013 Отделением УФМС России по Воронежской области в Хохольском районе в доход бюджета Хохольского района Воронежской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд Воронежской области.

Судья С.П. Надточиев

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2025