Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

с участием представителя административного истца Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области «Сокол» (далее по тексту – РОО «ОЗПРП ОО «Сокол», организация) о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что РОО «ОЗПРП ОО «Сокол» зарегистрирована (дата) ОГРН №, учётный номер №.

Управлением в порядке контроля, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Федеральный закон № 82-ФЗ), а также в соответствии с Планом проверок на 2023 год в период с 1 февраля 2023 г. по 2 марта 2023 г. проведена плановая организации, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ), организация представила на проверку только ответ на уведомление от 24 января 2023 г. №. Копии документов, необходимость представления которых указана в распоряжении №р, на проверку не представлены.

В соответствии с Уставом организации сроки полномочий правления, председателя, ревизора истекли. Однако документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, на проверку также не представлены.

Управление полагает, что непредставление документов на проверку является грубым нарушение неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок сроки, однако деятельность организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме.

Кроме того, 22 февраля 2023 г. поступило заявление от руководителя организации ФИО2 об оказании содействия в ликвидации организации, так как её деятельность не осуществляется.

Принимая во внимание вышеизложенное, административный истец просит ликвидировать и исключить РОО «ОЗПРП ОО «Сокол» из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель РОО «ОЗПРП ОО «Сокол» в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России «за истечением срока хранения».

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 5 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом № 82-ФЗ.

Исходя из положений статей 26 и 44 названного Федерального закона общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации или федерального органа государственной регистрации (в данном случае – Минюста России) в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что РОО «ОЗПРП ОО «Сокол» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (дата) ОГРН №, учётный номер №, адрес юридического лица: (адрес), о чем были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

На основании части первой статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении контроля орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 24 января 2023 г. № в отношении «ОЗПРП ОО «Сокол» в период с 1 февраля 2023 г. по 1 марта 2023 г. проведена плановая документарная проверка. Организации было направлено уведомление о проведении документарной плановой проверки и копия распоряжения о проведении проверки.

Задачи настоящей проверки являлись: установление соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; применение мер в случае выявление нарушений.

В результате проведенной проверки административного ответчика выявлены следующие нарушения:

- нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация представила на проверку только ответ на уведомление от 24 января 2023 г. №. Копии документов, необходимость представления которых указана в распоряжении №, на проверку не представлены;

- в соответствии с Уставом организации сроки полномочий правления, председателя, ревизора истекли. Однако, документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, на проверку также не представлены;

- кроме того, 22 февраля 2023 г. поступило заявление от руководителя организации ФИО2 об оказании содействия в ликвидации организации, так как её деятельность не осуществляется;

- согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области от 19 января 2023 г. № 321 в деятельности организации выявлены факты налоговых правонарушений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе в ходе проведения камеральных налоговых проверок.

Установленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации отражены в акте проверки от 2 марта 2023 г., который направлен в адрес административного ответчика.

Акт проверки административным ответчиком не оспорен, в суд возражений по акту проверки и по заявленным требованиям не поступило.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенные нарушения являются существенными и грубыми, так как «ОЗПРП ОО «Сокол» в течение длительного времени не приняло мер к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации; в настоящем судебном разбирательстве административным ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 Управление Минюста РФ по субъекту вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации общественного объединения (регионального отделения).

Принимая во внимание, что допущенные нарушения являются существенными и грубыми, соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области подлежит удовлетворению, а Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области «Сокол» подлежит ликвидации по основаниям абзаца третьего части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области «Сокол» ОГРН № с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 г.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев