37RS0010-01-2024-004095-67

Дело № 2-1500/2025 29 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,

При помощнике судьи Зубрейчук М.И.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, ФИО7,

представителя 3 лица СНТ «Вишенка», действующей на основании доверенности, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2025 года в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия и об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о понуждении принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об установлении границ земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истец является членом СНТ «Вишенка», в пользовании которого находятся земельные участки №, площадью 427 кв. м, №, площадью 451 кв. м, №, площадью 832 кв. м, согласно Плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на коллективный сад № Меланжевого комбината, расположенный по адресу: <адрес>, Варгинский овраг (СНТ «Вишенка»). Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории уточненная площадь участка № составляет 429 кв. м. Коллективный сад № Меланжевого комбината создан на основании решения ФИО1 горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1989 году произведена техническая инвентаризация коллективного сада № Меланжевого комбината по Варгинскому оврагу. Кроме того, в 1994 подготовлен технический отчет по установлению границ землепользования коллективного сада «Меланжист №», расположенного в Варгинском овраге <адрес>. Земельный участок с кадастровым № декларирован площадью 15844 кв. м, числится в ЕГРН с видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: ФИО1 <адрес>, СНТ «Вишенка». Истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка №, находящегося во владении, пользовании истца, на кадастровом плане территории. Однако письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказала, поскольку спорный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в которой не предусмотрено использование земельных участков для ведения садоводства, и схемой не учтено местоположение зданий и сооружений. Истец считает, что данный отказ не основан на требованиях закона и нарушает право истца на формирование земельного участка и последующее предоставление его в собственность. В силу п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Однако данная норма имеет исключение, установленное применительно к садоводческим организациям, созданным до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При этом согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Предоставление иных документов законом не предусмотрено. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение 14 дней с даты получения указанных в п. 2.8 или п. 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п. 2.10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ). Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п.п. 2.7-2.10 настоящей статьи (п. 2.11 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ). Закон, устанавливая безусловное право члена садоводческого объединения на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, не устанавливает каких-либо дополнительных ограничений этого права, кроме, как изъятие из оборота, ограничение в обороте, резервирование для государственных нужд. Расположение спорного земельного участка в градостроительной зоне, предполагающей ведение садоводства, не является основанием для отказа в формировании участка и передачи его в собственность. В силу п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключение случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Аналогичная норма содержится в п. 6 ст. 27 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 694. Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, резервировании для государственных нужд спорного участка отсутствуют. Ссылка ответчика на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является незаконной, поскольку ответчиком не приводится ни одного довода, в чем именно заключается нарушение ст. 11.9 ЗК РФ при разработке схемы расположения земельного участка. В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование 2 и более земельных участков, указываются их условные номера. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Однако земельный участок для ведения садоводства истца и других членов СНТ «Вишенка» образован задолго до принятия Правил землепользования и застройки <адрес>. Истец, как член садоводческого объединения граждан в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ имеет безусловное право на приобретение используемого им земельного участка в СНТ «Вишенка» в собственность бесплатно, без проведения торгов. В силу указанных норм юридически значимыми и подлежащими установлению по делу являются следующие обстоятельства: членство истца в садоводческом товариществе, время и факт предоставления садоводческому товариществу земельного участка, факт образования из земельного участка садоводства новых земельных участков и распределение их членам товарищества, сведения об изъятии из оборота либо об ограничении в обороте земельных участков, обязанность органа местного самоуправления принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду. В данном случае подтверждается членство истца в СНТ. Земельный участок СНТ создан в 1950 году, т.е. до введения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ. Испрашиваемый участок образуется из земельного участка СНТ и распределен истцу. Сведения об изъятии спорного земельного участка отсутствуют. Истец владеет и пользуется спорным земельным участком, предоставленным СНТ «Вишенка», на законных основаниях, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка-для ведения садоводства, споров по площади и границам земельного участка, находящегося в пределах земельного участка СНТ, не имеется. Таким образом, оснований для ограничения предоставленного законом права истца на получение бесплатно земельного участка СНТ, не имеется, а действиями ответчика создаются препятствия в реализации права истца на приобретение в собственность земельного участка.

На основании изложенного, истец просит: возложить на ответчика обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», участок №, площадью 429 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», в границах с координатами следующих характерных точек: 1 (Х-303756,41, Y-2216864,72), 2 (Х-303752,34, Y-2216869,66), 3 (Х-303756,41, Y-2216836,53), 4 (Х-303712,21, Y-2216832,02), 5 (Х-303715, Y-2216828,17), 1 (Х-303756,41, Y-2216864,72).

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования изменил и в конечном итоге просит возложить на ответчика обязанность по образованию земельного участка и принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», участок №, площадью 429 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», и утверждению схемы его расположения в границах с координатами следующих характерных точек: 1 (Х-303756,41, Y-2216864,72), 2 (Х-303752,34, Y-2216869,66), 3 (Х-303756,41, Y-2216836,53), 4 (Х-303712,21, Y-2216832,02), 5 (Х-303715, Y-2216828,17), 1 (Х-303756,41, Y-2216864,72).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, от его имени в деле участвует представитель.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, в том числе по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснила, что СНТ создано до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ. Истец является членом СНТ и ему в пользование СНТ предоставлен спорный участок, за которым он следит. Само СНТ является правопреемником СНТ «Меланжист 10», которому выделялся земельный участок для ведения садоводста. На протяжении всего периода времени истцу требований о выкупе, изъятии спорного участка не предъявлялись. СНТ «Вишенка», на которое представитель ответчика в ходе рассмотрения ссылался и которому земельный участок не выделялся, является иным юридическим лицом, не имеющим отношение к настоящему делу. Относительно спорного участка составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка, уч. 9, категория земель-земли населенных пунктов. Оснований для отказа в согласовании данной схемы не имеется, а отказ в ее согласовании права истца на получение в собственность спорного участка нарушает. Таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании предоставления участка, как расположение участка с территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования «для садоводства», якобы неиспользование участка по назначению, отсутствие документа на пользование участком СНТ, снятие участка с кадастрового учета, законом не предусмотрено. В связи с этим представитель истца просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, возражениях на исковое заявление, и пояснила, что сведений о выделении СНТ «Меланжист 10» и СНТ «Вишенка» земельного участка для ведения садоводства не имеется в связи с чем, основания для предоставления истцу спорного участка отсутствуют.

В судебном заседании представитель 3 лица СНТ «Вишенка» с заявленными требованиями согласна, просит их удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ч. 1 ГПК РФ привлечены ФИО1 комитет по управлению имуществом, ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по ФИО1 <адрес>, ФИО8 в связи с характером спорного правоотношения.

В судебное заседание представитель 3 лица ФИО1 комитета по управлению имуществом не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым №, площадью 15844 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», с видом разрешенного использования-для садоводства, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, земельный участок относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об оформленных правах в Комитете и в ЕГРН на указанный земельный участок отсутствовали. В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемая территория расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, регламентом которой не предусмотрен вид разрешенного использования «садоводство». С учетом изложенного, представитель 3 лица ФИО1 комитета по управлению имуществом считает законным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка с видом разрешенного пользования-под «садоводство».

В судебное заседание представитель 3 лица ППК «Роскадастр» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда. Согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, ранее учтенном с кадастровым №, декларированной площадью 15844 кв. м, с видом разрешенного использования-для «садоводства», категория земель-земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка». Однако согласно актуальным сведениям в ЕГРН запись о вышеуказанном участке имеет статус «архивная», земельный участок ДД.ММ.ГГГГ с учета снят.

В судебное заседание представитель 3 лица Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ Управление материально-правового интереса в деле не имеет.

В судебное заседание 3 лицо ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласен, споров между ним и истцом относительно смежной границы их участков не имеется.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы настоящего дела, материалы инвентарного дела по адресу: <адрес>, Варгинский овраг, коллективный сад №, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Содержание заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 694, зона Ж-1-зона, предназначенная для застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абз. 2 и 5 настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 2.8 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в ЕГРН (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, заявления указанных в абз. 5 п. 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; выписка из решения общего собрания членов указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные документы указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в ЕГРН (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ указанный нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первоначальный текст указанного ФЗ опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", ДД.ММ.ГГГГ, N 16, ст. 1801, "Российская газета", N 79, ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок применения положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ разъяснялся Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 2.8 указанного Обзора, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации. Существенное правовое значение в данном случае имеют 3 обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом вопрос о передаче земельных участков в собственность гражданам бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Согласно архивной выписке из решения ФИО1 горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № за коллективом Меланжевого комбината Варгинский овраг закреплен под закладку плодово-ягодных садов земельный участок.

Подлинник плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на коллективный сад № Меланжевого комбината, расположенный по адресу: <адрес>, Варгинский овраг, находится на хранении в Верхне-Волжском центре АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в инвентарном деле №, что следует из карточки учета строений и сооружений, подготовленной ФИО1 БТИ.

Как следует из инвентарного дела по адресу: <адрес>, Варгинский овраг, коллективный сад №, в период с 1963 года по 1969 год и в 1989 году произведена техническая инвентаризация коллективного сада № Меланжевого комбината.

По инициативе Комитета по земельной реформе и землеустройству <адрес> в 1994 году Госстроем России ГО «Росстройизыскания» подготовлен технический отчет по установлению границ землепользования коллективного сада «Меланжист №», расположенного в Варгинском овраге, <адрес>, согласно которому общая площадь участка, выделенного коллективному саду, составляет 1,5844 га, границы участка согласованы со смежными землепользователями.

Таким образом, коллективному саду «Меланжист №» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 1,5844 га, из муниципальной собственности на землях ФИО3 застройки.

Техническим отчетом Госстроя России ГО «Росстройизыскания» от 1994 года произведено отграничение на местности и закрепление границ земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом "Меланжист №", в бессрочное пользование последнего. Произведен вынос границ в натуре. Угловые точки границ земельного участка закреплены знаками.

Впоследствии согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ образовано СНТ "Вишенка" (ОГРН <***>), которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по ФИО1 <адрес> и поставлено на учет.

В уставе СНТ «Вишенка» указано, что СНТ «Вишенка» является добровольной некоммерческой организацией, созданной на базе ранее исключенного из ЕГРЮЛ СНТ «Меланжист 10», который был организован на основании решения ФИО1 горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков под индивидуальное и коллективное огородничество и садоводство».

Из материалов дела следует, что истец является членом СНТ "Вишенка" и за ним закреплены земельные участки № №, 10, 12. В частности земельный участок №, площадью 429 кв. м, который расположен в границах земельного участка, предоставленного коллективному саду "Меланжист №", а впоследствии сохранившегося в пользовании СНТ "Вишенка".

На основании решения общего собрания членов СНТ "Вишенка", оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки № №, 10, 12 предоставлены истцу в связи с исключением предыдущего пользователя данных земельных участков-ФИО5 из членов СНТ.

Сведений о наличии спора о правах на данные земельные участки, заявленных иными помимо истца лицами, не имеется. Не имеется, в том числе и споров между истцом и 3 лицом ФИО8, в пользовании которого находится смежный земельный участок №, также предоставленный последнему СНТ «Вишенка».

Согласно данным ЕГРН, отраженным в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым N 37:24:010176:1, который присвоен ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», площадь 15844 кв. м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для садоводства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со схемой расположения земельного участка № и рабочим чертежом установления границ землепользования коллективного сада «Меланжист №» спорный земельный участок расположен в границах СНТ "Вишенка". Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ст. 11.3 п. 3 пп. 2 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории для дальнейшего распределения земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, между членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 4 ст. 11. ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН.

Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок составления и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Так, в силу ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности РФ, права собственности субъекта РФ или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Судом установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 429 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», участок 9, под садоводство согласно прилагаемой схеме.

Вместе с тем, письмом ответчик от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы истцу отказал со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Муниципальным органом также указано, что образование земельного участка для ведения садоводства, расположенного в территориальной зоне для застройки индивидуальными жилыми домами, противоречит требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с отказом ответчика истец обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, суд исходит из того, что истец является членом СНТ, фактически пользуется садово-дачным участком, который образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства коллективному саду "Меланжист №" (в настоящее время правопреемник СНТ "Вишенка"); земельный участок входит в состав СНТ, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Тот факт, что границы земельного участка не сформированы, не свидетельствует о том, что спорный участок не является объектом земельных правоотношений.

Так, на местности определить границы земельного участка можно, поскольку в материалах дела имеется схема расположения, которая содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ. Определение границ земельного участка не является обязательным условием для приобретения права собственности на садовый земельный участок в порядке, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ. При этом земельный участок с кадастровым номером N 37:24:010176:1, площадью 15844 кв. м, местоположение СНТ "Вишенка" поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ без установления границ.

Отнесение территории СНТ к зоне застройки индивидуальными жилыми домами на права членов СНТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного истцом иска являться не может, поскольку земельный участок, предоставленный СНТ, поставлен в 2006 году на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для садоводства, земельный участок не ограничен в обороте. Данное обстоятельство не является основанием для отказа в реализации права истца на земельный участок, возникшего до принятия Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым №, декларированной площадью 15844 кв. м, с видом разрешенного использования-для садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», ДД.ММ.ГГГГ с кадастрового учета снят, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку законом такое основание к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании предоставления участка, не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления истцу, как члену некоммерческой садоводческой организации земельного участка, не изъятого из оборота, не ограниченного в обороте и в отношении которого не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, из земель, предоставленной такой организации, у ответчика не имелось.

Кроме того, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления ФИО3 округа в отношении земельных участков, расположенных на территории ФИО3 округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, учитывая, что использование образуемого участка в ранее установленных целях прав иных лиц не нарушает, доказательств создания таким использованием опасности для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, объектов культурного наследия не представлено, доводы стороны истца о наличии у истца права на образование земельного участка путем раздела исходного земельного участка и о понуждении органа местного самоуправления утвердить схему расположения участка являются обоснованными и законными.

В силу ст. ст. 14, 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости; указанные действия производятся государственным регистратором на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия и об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Иванова, расположенную по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), обязанность осуществить необходимые действия по образованию земельного участка, принятию решение о предварительном согласовании предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ФИО1 <адрес> (паспорт серии № №, выдан № ФИО1 <адрес>), земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», участок №, площадью 429 кв. м, категория земель-земли населенных пунктов, и утверждению схемы расположения земельного участка в границах с координатами следующих характерных точек: 1 (№

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.