Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000159-63

Производство №2а-138/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 16 марта 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием помощника прокурора Агапова А.А.,

представителя административного истца ФИО2, представившего доверенность №6 от 16 марта 2023 года,

административного ответчика ФИО3,

при помощнике судьи Веденяпиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

Установил:

МО МВД России «Нижнеломовский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора, указав, что ФИО3 был осуждён по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 18 февраля 2019 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания в его действиях признан опасный рецидив преступлений. ФИО3 освобождён условно-досрочно по постановлению Первомайского районного суда Пензенской области от 03 марта 2021 года. Судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в установленном законом порядке не погашена и не снята. По месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, склонен к совершению преступлений против жизни и здоровья, в отношении него поступали жалобы от жителей о его противоправном поведении. Учитывая, что ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: обязать являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут вечера и до 6 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО2, действующий по доверенности №6 от 16 марта 2023 года, имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Помощник прокурора Агапов А.А. полагал заявленные требования обоснованными, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, поскольку ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в его действиях содержится опасный рецидив преступлении, характеризуется отрицательно, что даёт суду основания для установления над ФИО3 административного надзора и возложении на него дополнительных административных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, заключение помощника прокурора Агапова А.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Правоотношения, связанные с административным надзором, регулируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, устанавливающей порядок вступления в законную силу настоящего Федерального закона с 1 июля 2011 года, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобождённого из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 18 февраля 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (в совершении умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека), и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).

Указанный приговор вступил в законную силу 01 марта 2019 года.

Из указанного приговора усматривается, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, поскольку его предыдущая судимость по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2006 года, то есть за особо тяжкое преступление, не снята и не погашена в установленном законом порядке.

На основании постановления судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 февраля 2021 года ФИО3 был освобождён от отбытия наказания, назначенного приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 18 февраля 2019 года, условно-досрочно на 1 год 5 месяц 27 дней (л.д. 7-8).

Из справки №022872, выданной 03 марта 2021 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, усматривается, что ФИО3 отбывал наказание по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2019 года в период с 18 февраля 2019 года по 03 марта 2021 года, освобождён по постановлению Первомайского районного суда г. Пензы от 20 февраля 2021 года в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 1 год 5 месяц 27 дней (л.д. 4).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23 июля 2013 года, действовавшей на момент осуждения ФИО3 и подлежащей применению в соответствии со ст.ст. 9, 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 16 февраля 2023 года ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, в отношении него от жителей поступали жалобы о его противоправном поведении, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в том числе в быту, склонен к совершению преступлений в состоянии опьянения (л.д. 9).

Учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, ввиду чего на основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» относится к категории лиц, к которым подлежит применению административный надзор.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления ФИО3 административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление судом административного надзора на срок 8 лет соответствует приведённым выше положениям Федерального закона, поскольку согласно действующей на момент вынесения приговора редакции нормы п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, как указывалось выше, судимость в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Кроме того, ФИО3 не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Исходя из вышеизложенных законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

При этом, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административные ограничения, предусмотренные пунктами 1,2,3,5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Закона.

Из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Принимая решение об установлении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут вечера и до 6 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях; суд учитывает, что эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 1,2,3,5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 указанного Закона установление судом административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, характеристику поднадзорного лица по месту жительства, употребление ФИО3 спиртных напитков, что может способствовать совершению правонарушений и преступлений, а также то, что установление указанных выше видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определяется судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, а также с учётом позиции административного истца и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО3 административных ограничений, установленных пунктами 1,2,3 и 5 части 1, п. 2 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Следовательно, заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, административный надзор сроком на 8 восемь (лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, после 22 часов 00 минут вечера до 6 часов 00 минут следующих суток.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 3141 УК РФ в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2023 года.

Судья О.А. Богданова