Решение по делу № 2А-146/2023 от 16.02.2023 - об обязании произвести обслуживание объектов электросетевого хозяйства и восстановления уличного освещения.

Дело № 2а-146/2023

61RS0014-01-2022-001430-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.,

при секретаре Кузиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» об обязании произвести обслуживание объектов электросетевого хозяйства и восстановления уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка Ростовской области», в котором обязать Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести обслуживание объектов электросетевого хозяйства (наружного освещения) и восстановить уличное освещение на улицах: К. Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской и Воровского г. Донецка Ростовской области.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры области о проведении проверки доводов обращения Р. о нарушении закона со стороны органов местного самоуправления, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка». Как установлено проверкой на территории города на улицах К.Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской и Воровского освещение носит технически неисправное состояние. Согласно сведениям, представленным администрацией города для освещения вышеуказанных улиц требуется закупка дополнительных приборов освещения, что до настоящего времени не сделано. Согласно ч. 1 ст. 1 Положения о МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка» МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка является уполномоченным в области благоустройства отраслевым органом Администрации г.Донецка, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи. Между КУИ МО «г.Донецк» и МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка» 01.09.2017 заключен договор, согласно которому объекты электросетевого хозяйства, в частности воздушные линии электропередач по ул.: К.Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской и Воровского г.Донецка Ростовской области переданы в пользование муниципального учреждения.

Определением суда в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Администрация г. Донецка РО.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власоча Л.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также о признании административным ответчиком заявленных требований, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав ст. помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А., оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства является вопросом местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 36 Правил благоустройства МО «Город Донецк», утвержденным решением Донецкой городской Думой от 13.07.2012 строительство, эксплуатацию, текущий ремонт и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц обязана осуществлять специализированная организация на основании договора с уполномоченным органом Администрации г. Донецка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно ч. 1 ст. 1 Положения о МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка», Управление является уполномоченным в области благоустройства отраслевым органом Администрации г.Донецка, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Объекты электросетевого хозяйства, в частности воздушные линии электропередач по улицам: К.Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской, Воровского г.Донецка Ростовской области переданы в пользование МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации».

Прокуратурой г.Донецка Ростовской области проведена проверка на основании поручения Прокуратуры области о проведении проверки доводов обращения Р. о нарушениях закона со стороны органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что на территории города на улицах К.Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской, Воровского освещение носит несистемный характер, а местами- отсутствует полностью.

19.08.2022 Прокурором г.Донецка Ростовский области внесено представление главе Администрации г.Донецка об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу заместителя главы Администрации г.Донецка по экономике и строительству от 19.09.2022 на представление прокурора, работы по содержанию линий электроосвещения вдоль автомобильных дорог МО «г.Донецк» в 2022 году с заменой ламп и светильников, вышедших из строя выполнялись в рамках заключенного муниципального контракта № 10 от 31.01.2022 подрядной организацией МУП «Зеленый Город». На 01.08.2022 работы по замене ламп и светильников, вышедших из строя в рамках вышеуказанного контракта выполнены в полном объеме. В настоящее веем сотрудниками МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи» был составлен адресный реестр и локально-сметный расчет на выполнение дополнительных работ по содержанию линий электроосвещения автомобильных дорог МО «г. Донецк» в 2022 году с заменой ламп и светильников, вышедших из строя и направлено письмо в Финансовое управление Администрации г.Донецка о необходимости выделения дополнительных средств на выполнение данного мероприятия. Выполнение работ по замене уличного освещения по ул. К.Маркса, ФИО1, Украинской, Воровского будут возможны в случае выделении бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку полномочиями по обслуживанию объектов электросетевого хозяйства (наружного освещения) на улицах МО «г. Донецк» обладает ответчик МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г.Донецка», и данные обязанности им не исполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц, и с учетом признания административным ответчиком административного иска, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» об обязании произвести обслуживание объектов электросетевого хозяйства и восстановления уличного освещения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» произвести обслуживание объектов электросетевого хозяйства (наружного освещения) и восстановить уличное освещение на улицах: К. Маркса, Обогатителей, ФИО1, Украинской и Воровского г. Донецка Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.02.2023.

Председательствующий: