Решение по делу № 2-2479/2023 от 19.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ....

Центральный районный суд .... края в составе:

судьи ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГБСУСО «Центральный дом интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и истцом заключен договор о стационарном обслуживании №.

До ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определялся учреждением, с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений, и не мог превышать 75% установленной ему пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономический основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ.

Вместе с тем, Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к договору. От подписания дополнительного соглашения ответчик отказалась, в связи с чем, был составлен акт об отказе в подписи.

Кроме того, ответчиком написано заявление в Пенсионный фонд об уменьшении перечисления с пенсии оплаты за стационарное обслуживание, и на сегодняшний день на счет учреждения поступает менее 75 % ее пенсии. Таким образом, ответчик не вносит полную плату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, но при этом продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 173 695,79 руб.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность в указанном размере.

Представитель истца Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что ответчику достоверно известно о повышении тарифов, подписывать дополнительное соглашение ответчик отказалась. Проводились собрания, на которых обсуждали повышение тарифов, давали разъяснения. Так же приказ был вывешен на информационной доске, и с ним мог ознакомиться любой постоялец. Питание в учреждении разнообразное, заключены соответствующие контракты, все продукты сертифицированы, соответствуют ГОСТ. У ответчика диабетический 5 стол, молоко ей не положено, обеспечение проводится надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях. Полагали, что ответчик должна оплачивать услуги истцу в тех размерах, которые определены в договоре от ДД.ММ.ГГГГ г. На подписание дополнительного соглашения она была не согласна, так как не получает мягкий инвентарь, не устаивает его качество, не получает питание (молоко, белковую смесь) указанное в меню. Без инвентаря и продуктов стоимость услуг должна быть меньше. Она сама вынуждена обеспечивать себя мебелью, одеждой, продуктами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такого обеспечения, предоставляемого тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор о стационарном обслуживании №.

Пунктом 2.1 Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрен конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, вносимой заказчиком, и составляет 1 785,44 руб.

Согласно п. 2.5 договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75%, установленных заказчику пенсий.

Пункт 2.4 договора предусматривает, что плата за обслуживание может меняться в зависимости от изменения размера пенсий, изменения норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста инвалидов, сложившегося уровня потребительских цен, тарифов на оплату по содержанию жилых помещений.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

От подписания дополнительного соглашения ответчик отказалась, что подтверждается актом, составленным сотрудниками Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ответчик не вносит полную оплату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 173 695,79 руб.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент заключения договора с ответчиком в учреждении социального обслуживания (ДД.ММ.ГГГГ) регулировались законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

В целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов».

Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждения. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 % установленной им пенсии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определялся учреждением, с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений, и не мог превышать 75 % установленной ему пенсии.

Конкретный размер ежемесячной платы устанавливался калькуляцией, утвержденной руководителем учреждения.

В ДД.ММ.ГГГГ года руководителем Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» была утверждена следующая калькуляция: сумма за стационарное социальное обслуживание (для женщин общего отделения) составила 9 441,00 руб., из них в месяц на женщину мягкого инвентаря приходится на сумму 1 644,5 руб., на приобретение продуктов 5 960,2 руб.

Расчеты произведены на основании Постановления администрации .... «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления граждан пожилого возраста и инвалидам платного стационарного социального обслуживания в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания « .... от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)», Постановлениями .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, по решению .... № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания».

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

Установлено, что взимание оплаты за стационарное обслуживание урегулировано в договоре. Обязанность по внесению платы на установленных в договорах условиях ответчиком не исполняется. От заключения дополнительного соглашения ответчик отказалась.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Ответчик не относится к лицам, которым в соответствии с действующим законодательством социальное обслуживание предоставляется на бесплатной основе. Факт неисполнения ответчиком условий договора в части невнесения платы за стационарное социальное обслуживание установлен. Требуемая к взысканию сумма за стационарное обслуживание составляет менее 75% размера пенсии ответчика, что ответчиком не оспаривалось.

Ответчиком в возражениях указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года она не получает одежду и мягкий инвентарь, молоко и белковую смесь, в связи с этим не должна их оплачивать.

Согласно подпункту 1.1 «предмет договора» Центральный дом-интернат принимает ФИО9. на стационарное обслуживание, а заказчик вносит плату за стационарное обслуживание, включающие затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений.

Предусмотренная договором плата за стационарное обслуживание определяется исполнителем с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15 данного закона. При этом, в силу ч. 2 данной статьи в случае отказа от социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, в числе которых утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг; утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации; установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг; утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания (пункты 6, 10, 11, 14 статьи 8 указанного федерального закона). В пункте 4.1. приказа Главалтайсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в ....» указано, что при предоставлении стационарного обслуживания организациями социального обслуживания предоставляется комплекс социальных услуг, которые закрепляется договором в соответствии с индивидуальной программой и в обязательном порядке включает социально-бытовые услуги. В социально бытовые услуги входят: обеспечения за счет средств получателя книгами, журналами, настольными играми; обеспечение мягким инвентарем, согласно утвержденным нормативам; обеспечение питанием; предоставление жилой площади.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, согласно пункту 12 которого получателю социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные, на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Пунктом 38 данного Порядка предусмотрено одним из оснований прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Отказ от всех социальных услуг только с условием проживания не предусмотрен нормами о социальном обслуживании.

Отказ от социального обслуживания означает отказ от всей совокупности предоставляемых гражданину социальных услуг, а потому доводы ответчика о возможности его отказа от части социального обслуживания основаны на неправильном применении норм материального права.

Ст. ст. 31, 32, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусматривают, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста или инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком сохраняет действие, и правоотношения по нему являются длящимися, исходя из переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", перечень предоставляемых социальных услуг не был сокращен и размер платы за стационарное обслуживание был сохранен на условиях, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не имеет возможности отказаться от оказания услуг по питанию и обеспечению мягким инвентарем либо одеждой, поскольку с учетом специального законодательства и условий индивидуального договора является получателем комплекса мер социальной поддержки.

В рассматриваемом споре, ФИО1 лишена возможности использовать только часть услуг со стороны истца, отказавшись от иных и соответственно распределив оплату. Подобное использование услуг дома-интерната противоречит целям его функционирования.

Таким образом, у ответчика имеется задолженность перед истцом за весь спектр оказываемых услуг.

Отказ ответчика от подписания предложенного истцом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правого значения, поскольку договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено изменение оплаты содержания.

Доводы стороны ответчика о том, что услуги предоставляются ей не в полном объеме и не надлежащего качества, не могут являться основанием для освобождения ее от оплаты. ФИО1 имеет право требовать от истца исполнения обязательств в натуре с учетом условий заключенного договора.

Расчет задолженности истцом произведен верно, судом проверен. Контррасчет стороной ответчика не представлен.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, с ФИО1. в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 173 695,79 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 4 673,92 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу (паспорт №) КГБСУСО «Центральный дом интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН №) задолженность в размере 173 695 р. 79 к. и госпошлину 4 673 р. 92 к.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в ....вой суд через Центральный районный суд .... в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О.А.