Решение по делу № 2А-543/2023 от 19.04.2023

УИД 50RS0008-01-2023-000433-51 Дело № 2а-543/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Ю.,

при секретаре Почетовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к приставу-исполнителю Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 и ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г. в части отказа в удовлетворении заявления о расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО7 вынести постановление о расчете задолженности ФИО8, рассчитанной на дату его смерти 22.06.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области в котором просила суд:

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г. в части отказа в удовлетворении заявления ФИО6 о расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты, произведенной АО «Согаз» 09.03.2022 г. в адрес ФИО8, как военнослужащего, получившего заболевание в период прохождения военной службы, в размере 2 226 348,04 рублей и отменить его в данной части;

- возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО7 обязанность вынести постановление о расчете задолженности ФИО8 по алиментам, рассчитанной на дату его смерти 22.06.2022 г. со страховой выплаты, произведенной АО «Согаз» 09.03.2022 г. в адрес ФИО8, как военнослужащего, получившего заболевание в период прохождения военной службы, в размере 2 226 348,04 рублей.

В обоснование административных исковых требований истцом ФИО6 указано, что 24.06.2019 г., на основании ее заявления и судебного приказа от 05.06.2019 г. по делу №, выданного и.о. мирового судьи 41 судебного участка Дубненского судебного района Московской области, в отношении должника, ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 - ФИО2, в размере ? доли всех видов дохода и заработка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 23.07.2019 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено для исполнения по месту работы должника в в/ч 3559.

В мае 2022 г. контракт с ФИО1 был расторгнут, и он был уволен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умирает.

В конце 2022 г. ФИО6, стало известно, что исполнительное производство в отношении ФИО1 было окончено на основании п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

После увольнения ФИО1 из в/ч № исполнительное производство заново не возбуждалось.

В то же время, как стало известно ФИО6, 09.03.2022 г., в адрес ФИО1, как военнослужащего, получившего заболевание в период прохождения военной службы, АО «Согаз» произведена страховая выплата в размере 2 226 348,04 рублей (на основании ст.ст. 4,5 Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации").

ФИО8 данный вид дохода от судебного пристава-исполнителя скрыл. Добровольно алименты с данной суммы не выплатил.

В связи с этим, на основании п.9 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ФИО6 было подано заявление как старшему судебному приставу, так и судебному приставу-исполнителю, об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов в размере ? всех видов дохода, а также произведении расчета задолженности ФИО1 по алиментам на дату его смерти, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г., заявление административного истца было удовлетворено частично:

- рассчитана задолженность ФИО1 по алиментам за период с 01.05.2022 г. по 22.06.2022 г. ( с даты расторжения контракта с воинской частью до его смерти);

- в расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты ФИО6 было отказано.

Данное постановление было получено административным истцом 09.03.2023 г.

По мнению административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г., в части отказа в удовлетворении требования о расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты, является незаконным и подлежит отмене, поскольку произведенная страховая выплата относится к видам доходов, с которых производится удержание алиментов.

В судебное заседание административный истец, ФИО6, не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила. Ее интересы на основании ордера представлял адвокат Любезнов Д.В., который административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Предоставила письменные возражения, указав, что страховая выплата была произведена ФИО1 как инвалиду 1 группы. Данная выплата является социальной льготой, непосредственно связанной с личностью умершего и не может быть рассмотрена как сумма, с которой могли бы быть начислены алименты.

Представитель административного ответчика Дубненского ГОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Административный ответчик - ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме, поскольку спорная страховая выплата, с учетом применения положений ФЗ РФ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по аналогии права, относится к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, и, следовательно, не относится к тем видам доходов, из которых может быть произведено удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Заинтересованное лицо – наследник ФИО8 - ФИО9, действующая от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее интересы на основании доверенности и ордера представлял адвокат Донцов Э.В., который против удовлетворения административных исковых требований возражал в полном объеме, представив также письменные возражения, согласно которым спорная страховая выплата не относится к видам дохода, на которые может быть обращено взыскание по алиментам. В частности, по мнению заинтересованного лица, данная выплата подпадает под п.3 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что взыскание не обращается на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Судом установлено, что судебным приказом от 05.06.2019 г. по делу №, выданного и.о. мирового судьи 41 судебного участка Дубненского судебного района Московской области с ФИО8 взысканы алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка, ФИО2, в размере ? доли всех видов дохода и заработка.

На основании данного судебного приказа в отношении должника, ФИО8, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В мае 2022 г. контракт с ФИО8 был расторгнут и он был уволен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умирает.

Согласно письма страховой компании АО «Согаз» от 07.09.2022 г. №, ФИО8, как военнослужащему, получившего заболевание в период прохождения военной службы, 09.03.2022 г. произведена страховая выплата в размере 2 226 348,04 рублей.

Выплата произведена в рамках ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации").

Факт произведения страховой выплаты также подтверждается выпиской по банковскому счету ФИО8

Согласно пояснений судебного пристава-исполнителя, а также пояснений представителя наследников ФИО8 – Донцова Э.В., алименты с данной суммы не удерживались.

12.01.2023 г. ФИО6 на основании п.9 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве было подано заявление как старшему судебному приставу, так и судебному приставу-исполнителю ФИО7, об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО8 алиментов в размере ? всех видов дохода, а также произведении расчета задолженности ФИО8 по алиментам на дату его смерти, 22.06.2022 г. В состав задолженности по алиментам ФИО6 просила включить алименты, рассчитанные со страховой выплаты, произведенной АО «Согаз», а также алименты за май и июнь 2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г., заявление ФИО6 удовлетворено частично.

Произведен расчёт задолженности ФИО8 по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по РФ за период с 01.05.2022 г. по 22.06.2022 г. (с момента увольнения должника по день его смерти) в виду отсутствия сведений о доходах за указанный период.

В части определения задолженности, рассчитанной со страховой выплаты, ФИО6 было отказано, поскольку данная выплата входит в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание согласно ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также судебным приставов-исполнителем указано, что данная выплата не входит и в перечень доходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908, с которых можно производить удержания задолженности по алиментам.

Признавая вышеуказанное постановление незаконным и отменяя его, суд исходит из следующего.

Согласно ответа АО «Согаз» спорная страховая выплата в размере 2 226 348,04 рублей произведена ФИО8 как военнослужащему, получившему заболевание в период прохождения военной службы в рамках Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно справки об обстоятельствах наступления страхового случая от 25.02.2022 г. №, выданной войсковой части № Федеральной службы войск национальной гвардии РФ для принятия решения о выплате страховой суммы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ, капитану ФИО8, проходившему военную службу по контракту в войсковой части № дивизии <адрес> войск национальной гвардии РФ, 02 февраля 2022 г. установлена инвалидность № в результате заболевания, полученного в период военной службы.

Согласно аб.4 ст.4 ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ Страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования, в том числе является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно ст.5 ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ, размер страховой выплаты, в случае установления застрахованному лицу инвалидности 1 группы, с учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2458, составляет 2 226 348,04 рублей.

Согласно "Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015):

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в различных правовых формах:

- осуществление страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Таким образом, спорная страховая выплата произведена в рамках исполнения обязанности государства по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащего.

Согласно п.1 ч. 1 ст.101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

Между тем, согласно ч. 2 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 утвержден «Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Согласно пп. «м» п.2 Перечня, «суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью», включены в перечень доходов, их которых производится удержание алиментов.

Таким образом, поскольку спорная выплата относится к денежным суммам, выплачиваемым в возмещение вреда, причиненного здоровью, и из нее, в силу прямого указания закона, подлежат удержанию алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Доводы административных ответчиков о том, что произведенная страховая выплата является социальной, в следствие чего на нее не может быть обращено взыскание, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Действительно, согласно п.9 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Между тем, как установлено судом, произведенная страховая выплата не является социальной, поскольку была осуществлена не в рамках обязательного социального страхования, а в рамках обязательного государственного страхования, которые не являются равнозначными.

Обязательное социальное страхование регулируется ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Согласно ст.1 данного закона, Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

При этом, согласно аб.6 ст.1 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", действие настоящего Федерального закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством Российской Федерации.

Обязательное государственное страхование регулируется ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Объектом обязательного государственного страхования, является жизнь и здоровье военнослужащих. ( ст.1 ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ).

Таким образом, выплаты произведенные по обязательному государственному страхованию не относятся к выплатам по обязательному социальному страхованию, в связи с чем на них не распространяются ограничения по удержанию алиментов.

Как следует из прямого указания страховщика, производящего страховую выплату, страховая выплата была произведена именно в рамках ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ, т.е. в рамках обязательного государственного страхования, в связи с чем ограничения, установленные п.9 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» к ней не применяются.

Доводы административного ответчика о возможности применения к спорной выплате положений ФЗ РФ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по аналогии права и отнесения ее в связи с этим к социальной, суд отвергает в силу следующего.

Согласно ст.6 ГК РФ, аналогия права применяется только в случае, если спорные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон.

В данном случае, выплата страхового возмещения прямо урегулирована специальным законодательством - ФЗ от 28.03.1998 N 52-ФЗ. Кроме того, в силу аб.6 ст.1 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", действие законодательства о социальном страховании не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством Российской Федерации. Таким образом, оснований для применения аналогии права судом не усмотрено.

Доводы заинтересованного лица о том, что спорная выплата подпадает под п.3 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что взыскание не обращается на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.3 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращается взыскание на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей. Между тем, как следует из материалов дела, ФИО8 было получено не увечье ( ранение, травма, контузия), а заболевание, в следствие чего произведенная в его адрес страховая выплата не подпадает под ограничения, установленные п.3 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.318 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками не предоставлено каких-либо доказательств законности вынесенного постановления в оспариваемой части, суд считает возможным удовлетворить исковые требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 и ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 08.02.2023 г. в части отказа в удовлетворении заявления о расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО7 вынести постановление о расчете задолженности ФИО8, рассчитанной на дату его смерти 22.06.2022 г. – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 от 08.02.2023 г. в части отказа в удовлетворении заявления о расчете задолженности по алиментам со страховой выплаты.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дубненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7 вынести постановление о расчете задолженности ФИО8 по алиментам, рассчитанной на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ со страховой выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 г.

Судья: подпись