УИД 47RS0014-01-2025-000370-29

Дело № 2 - 768/2025 15 сентября 2025 года

Г. Приозерск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре М.А.Калиновой

с участием представителя истца адвоката ФИО8, действующей на основании доверенности и ордера, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проезд к жилому дому и земельному участку

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Приозерский городской суд с исковым заявлением к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила: обязать ответчика в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения Приозерского городского суда в законную силу организовать улично – дорожную сеть путем создания проезда к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> и расположенному на нем жилому дому, общей площадью 39.4 кв.м., с кадастровым номером №, соответствующий строительным нормам и правилам, установленным из таблиц 11.3 и 11.4 к п. 11.6 СП 42.13330.2016.

В обоснование требований указано на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 39.4 кв.м., с кадастровым номером №. Ранее проезд к земельному участку осуществлялся Истцом частично по земельному участку с кадастровым номером №, в апреле 2024 года после начала процедуры перераспределения земель, собственник земельного участка перекрыл проезд к земельному участку ФИО2. После завершения процедуры, весь проезд вошел в состав образованного земельного участка. С апреля 2024 года у ФИО2 отсутствует проезд к земельному участку и жилому дому. Для доступа к участку ФИО2 стал пользоваться несанкционированно организованной колеей, с <адрес>, однако ответчик без уведомления администрации Приозерского муниципального района, стал предоставлять земельные участки под огороды, что на сегодняшний день вообще лишает ФИО2 любого проезда к земельному участку. Учитывая, что организация проезда требует проведение комплекса мероприятий, просит возложить на Администрацию обязанность в течении 6 (шести) месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу организовать улично – дорожную сеть путем создания проезда к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> и расположенному на нем жилому дому, общей площадью 39.4 кв.м., с кадастровым номером №, соответствующий строительным нормам и правилам, установленным из таблиц 11.3 и 11.4 к п. 11.6 СП 42.13330.2016.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора привлечена администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области

ФИО2 ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что в месте подъезда ФИО2 к своему земельному участку в настоящее время организовывается предоставление участков для ведения огородничества. Фактически в дорожной чети поселка отсутствуют сведения по подъезде к участку ФИО2, поэтому фактически сформированный подъезд может будет предоставлен иным лицам и ФИО2 будет лишен возможности подъезжать к принадлежащему ей дому

Ответчик Администрация Петровского сельского поселения МО ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных требований, ходатайств об отложении дела не заявлял. В письменном отзыве на исковое заявление (л.д.68) указала, что доступ к земельному участку ФИО2 осуществляется с <адрес> по территории общего пользования с грунтовым покрытием, расположенным между участками с кадастровым номером № шириной 4-4,5 м. Данная территория свободна от прав требованиях лиц, не предоставлялась и не планируется к предоставлению. Возражений по вопросу ее использования ФИО2 к подъеду на свой участок не имеется

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, не просила об отложении судебного разбирательства.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 39.4 кв.м., с кадастровым номером № на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ за №. (л.д.13)

На основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.68-74) администрации муниципального образования Петровское сельское поселение и представленного ею акта осмотра следует, что автомобильной дороги (в прямом ее понимании) к участку не имеется, имеются накатанные по грунту участков колеи. Из сведений, предоставленных из генерального плана следует, что улично – дорожная сеть в виде проезда к жилому дому ФИО2 отсутствует.

Из ответа администрации Петровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.70) следует, что у администрации отсутствует сформированная схема улично- дорожной сети д. Ягодное

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что иных, подъездных путей к земельному участку и жилому дому по адресу: <адрес> не имеется. При этом часть проезда в виде накатанной колеи, на который ссылается администрация муниципального образования Петровское сельское поселение не обслуживается и в надлежащем состоянии не содержится, территорией общего пользования не признана в установленном законом порядке, признаков сооружения (автомобильной дороги) не имеет и не включен в реестр муниципальной собственности, в графической части Генерального плана и Правил землепользования и застройки поселения, фактически отсутствует.

В пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года, сформулирована правовая позиция, согласно которой одним из условий соблюдения прав и законных интересов собственника жилого дома, в том числе, на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на доступ экстренных служб, является не только наличие входящего в улично-дорожную сеть населенного пункта подъездного пути к этому дому, но и содержание этого проезда в надлежащем состоянии.

Администрация муниципального образования Петровское сельское поселение как орган местного самоуправления, являясь лицом, ответственным за содержание проездов в населенном пункте, обязана обеспечить их надлежащее состояние, содержание и обслуживание, обеспечивающие возможность подъезда к земельному участку и жилому дому, беспрепятственное использование легковым транспортом и пешеходами, а также возможность проезда специальных транспортных средств (машин экстренных служб).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Из приведенных положений следует, что вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, путем поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог, относятся к публичным полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Публичные обязательства органа местного самоуправления, указанные в подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), предусматривают отнесение к вопросам местного значения сельского поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под автомобильной дорогой согласно п. 1 ст. 3 Закона N 257-ФЗ понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, согласно п. 3.37 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр (далее - СП 42.13330.2016), входят в систему объектов капитального строительства, то есть улично-дорожную сеть. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Проезды, как категория улиц и дорог, обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки сельских поселений, при расчетных параметрах: одна полоса движения шириной 4,5 м, что следует из таблиц 11.3 и 11.4 к п. 11.6 СП 42.13330.2016.

Проектирование проездов осуществляется в соответствии с характеристиками, приведенными в таблице 11.6 к п. 11.7 СП 42.13330.2016 с учетом организации основных и второстепенных проездов, которые характеризуются как двухполосные (с шириной одной полосы движения 3 м) и однополосные (с шириной полосы движения 3,5 м) соответственно.

Пунктом 4.12 СП 42.13330.2016 предусматривается возможность выделения в составе территориальных зон земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, проездами, дорогами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования территорий общего пользования определяется органами местного самоуправления.

Согласно пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Из анализа положений п. п. 10.1, 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что автомобильные дороги, улицы, проезды, отнесенные к линейным объектам, являются территориями общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых обозначаются красными линиями, подлежащими установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Проезд к частному дому является элементом системы транспортных коммуникаций, обеспечивающий транспортную связь между зданиями и участками внутри территорий кварталов, а также связь с улично-дорожной сетью населенного пункта.

Материалами дела установлено отсутствие улично – дорожной сети в виде проезда к жилому дому ФИО2, территории общего пользования, обозначаемой красными линиями, что следует из кадастровой карты.

В силу ст. 14 Закона N 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 16 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу разъяснений, изложенных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если ФИО2 докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда ФИО2 докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право ФИО2.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 19 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходит из того, что администрация муниципального образования Петровское сельское поселение как орган местного самоуправления, являясь лицом, ответственным за содержание внутриквартальных проездов населенного пункта, обязана обеспечить их надлежащее техническое состояние и устройство, обеспечивающие возможность проезда к земельному участку и жилому дому, беспрепятственное использование легковым транспортом и пешеходами, в связи с чем заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу положений статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований ФИО2, необходимого комплекса мероприятий для восстановления нарушенного права, суд полагает допустимым установить срок ответчику для организации проезда – 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный судом срок исполнения решения определен, исходя из длительности неисполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, объема и характера мероприятий, подлежащих выполнению, степени угрозы нарушения прав и законных интересов ФИО2, создаваемой его неправомерным бездействием, требований разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проезд к жилому дому и земельному участку - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области ( ИНН № ) в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения Приозерского городского суда в законную силу организовать улично – дорожную сеть путем создания проезда к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> и расположенному на нем жилому дому, общей площадью 39.4 кв.м., с кадастровым номером №, соответствующий строительным нормам и правилам, установленным из таблиц 11.3 и 11.4 к п. 11.6 СП 42.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Горбунцова И.Л.

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.