Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«08» ноября 2023 года дело №а-4272/2023

<...> УИД №RS0№-05

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., с участием:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 27.07.2023 №<...>9, диплом от ... г. №);

заинтересованного лица ФИО2;

представителя заинтересованного лица ФИО3 (доверенность от ... г. №<...>8, ордер от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к О. районному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Р. по <...> ФИО5, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Р. по <...> ФИО6 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО2, руководитель У.Р. по <...> ФИО7 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – административный истец, ФИО4) обратился в суд с административным исковым заявлением к О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО5, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО6 службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, О.Р. <...>, начальник О.Р. <...> ФИО5, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО8 по <...>), заинтересованное лицо ФИО2, начальник У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО7 (далее – ФИО2, начальник У.Р. по <...> ФИО7, заинтересованное лицо), о признании незаконными бездействий (действий) судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении О.Р. <...> находятся исполнительные производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 223 340,94 руб., №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 152 294,54 руб. ФИО4 в адрес О.Р. <...> ... г., ... г., ... г. направлялись ходатайства о предоставлении информации об удержанных и перечисленных сумм задолженности в рамках указанных исполнительных производств, в том числе сводки по исполнительным производствам, реестра электронных запросов и ответов, проверки имущественного положения по месту регистрации должника. Вместе с тем, данные ходатайства не рассмотрены судебным приставом-исполнителем.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника О.Р. <...>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО9, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО4 от ... г., ... г., ... г., в несвоевременном направлении ответа на ходатайства; обязать судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО4, рассмотреть ходатайства от ... г. ... г. по существу и направить письменный ответ.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное ФИО2, его представитель в судебном заседании возражали против административных исковых требований, просили суд отказать в их удовлетворении.

От представителя руководителя У.Р. по <...> поступили возражения, согласно которых просили отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО4, исполнительного листа №ФС 011179572 от ... г., выданного Первомайским районным судом <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: задолженность в размере 223 340,94 руб.

На основании заявления ФИО4, исполнительного листа №ФС 009495858 от ... г., выданного Железнодорожным районным судом <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: задолженность в размере 152 294,54 руб.

Административным истцом в адрес О.Р. <...> были направлены ходатайства от ... г., ... г., ... г. о направления информации в адрес взыскателя об удержанных и перечисленных суммах задолженности, остатка задолженности, с приложением платежных поручений в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, а также проверить имущественное положение должника по адресам места жительства, направлении запросов (л.д.12,13,14).

Согласно части 2 статьи 1 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

Согласно статьи 12 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Ф. закон от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Ф. законом, Ф. законом "Об исполнительном производстве", Ф. законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В материалах исполнительных производств содержатся два ответа судебного пристава-исполнителя О.Р. <...>, согласно которых ходатайства ФИО4 сотрудниками канцелярии О.Р. <...> не зарегистрированы, с указанием остатка задолженности по исполнительным производствам. Вместе с тем, из данных ответов не усматривается даты их составления и направления взыскателю, не в полном объеме рассмотрены ходатайства административного истца.

При таких обстоятельствах, доказательств рассмотрения по существу ходатайств ФИО4 от ... г., ... г., ... г., вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления административному истцу, суду не представлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия старшего судебного пристава О.Р. <...>, судебного пристава-исполнителя и нарушение законных прав и интересов ФИО4 по не рассмотрению ходатайств установлена.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава О.Р. <...>, а также судебного пристава-исполнителя обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Р. по <...> ФИО5, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Р. по <...> ФИО6 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО2, руководитель У.Р. по <...> ФИО7 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО9, выразившееся в не рассмотрении ходатайств ФИО4 от ... г., от ... г., от ... г., в не своевременном направлении ответов на ходатайства.

Обязать судебного пристава-исполнителя О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО9 рассмотреть ходатайства ФИО4 от ... г., от ... г., от ... г. и направить ответы в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ... г..