Дело № 2а-6178/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Холониной Т.П.
при секретаре Иванченко В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС УМВД России по г. Калининграду о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд, указывая, что содержался в ИВС г. Калининграда в ненадлежащих условиях в период с 15.08.2018 по 17.08.2018, 06.09.2014, в несовершеннолетнем возрасте в период с 28.09.2013 по 30.09.2013, а именно в камере не было стула для приема пищи и написания документов, отсутствовал туалет, в камере находился бачок для отправления естественных нужд, отсутствовала кровать, вместе неё в камере находился деревянный настил, по которому бегали насекомые, в общий туалет сотрудники ИВС выводили только утром в 08 часов, в камере не было освещения, окон, вентиляции, не было подачи свежего воздуха, радиоточки для получения новостей, не было полок для вещей, крана с водой, книг для чтения, прогулочного дворика, питание не соответствует нормам, камера была переполнена, камера, помещение для сотрудников, входное помещение не соответствовали санитарным нормам. Просит взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в сумме 20000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду заявление.
Представитель МФ РФ в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
Представитель МВД России, УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела,
Представитель ИВС ОМВД России по г. Калининграда в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения спора, не явился.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ №О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Пунктом 9 ст. 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246) предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними (п.44). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45).
В силу п.47 указанных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Пунктом 48 правил предусмотрено при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды предоставление ежедневно с учетом потребности горячей воды (температурой не более +50 °С), а также кипяченой воды для питья с учетом потребности.
В силу п.49 правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ответу ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1 в ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда содержался в период с 21 часов 25 минут 28.09.2013 до 10 часов 30 минут 30.09.2013, с 01 часов 30 минут 16.08.2018 до 10 часов 40 минут 17.08.2018, в 2014 году ФИО1 в ИВС не содержался.
По сообщениям прокуратуры Калининградской области, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда в исковой период не обращался.
При поступлении в ИВС ФИО1 была доведена устно информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Каких-либо предложений, заявлений и жалоб от гражданина ФИО1 в администрацию ИВС ОМВД не поступало.
В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной мед.помощи не нуждаюсь, подпись».
ФИО1 обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдавалась в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка), обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, в соответствии с установленной нормой (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельём (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, камеры сухие и чистые, в ИВС предусмотрены освещение, естественная и искусственная вентиляция,окна камер находятся на солнечной стороне здания. При приеме, задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № 950 от 22 ноября 2005 года. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага. За отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядку дня. Для задержанных в ИВС ОМВД оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС ОМВД есть библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, ИВС ОМВД обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из ИВС ОМВД, камеры дезинфицируются и убираются.
При убытии из ИВС ФИО1 собственноручно написал: «Жалоб на режим и условия содержания нет, подпись».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, актом проверки медико-санитарной части центра Госсанэпиднадзора от 14.01.2013, актом проверки ФКУЗ МСЧ МВД России по Калининградской области от 12.02.2018, копией технического паспорта ИВС.
Таким образом, условия содержания административного истца, материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий и питанием, соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, существенного отклонения от предусмотренных законодательством условий содержания в ходе производства по делу не установлено.
Доказательств того, что содержание в ИВС повлекло наступление негативных последствий, административным истцом суду не представлено. При этом суд учитывает, что за период содержания в ИВС административный истец не обжаловал действия (бездействие) администрации изолятора временного содержания, на ненадлежащие условия в прокуратуру и Уполномоченному по правам человека не жаловался.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установив, что условия содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали конституционные права административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 174, 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2022.
Судья: Т.П.Холонина