Решение по делу № 2-2494/2022 от 07.06.2023 - о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным постановления Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 года № 244 о предоставлении земельного участка в долевую собственность, прекращении права собственности и исключении записи из Единого государственного реестра объектов недвижимости, обязании привести земельный участок в пригодное состояние, существовавшее до нарушения права, признании действий председателя СНТ «Буревестник» незаконными, признании членской книжки и справки недействительными.

УИД: 52RS0045-01-2022-002794-59

Дело № 2-300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО2 ФИО12,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО1 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, Администрации города Сарова Нижегородской области, ФИО4, ФИО1, председателю СНТ «Буревестник» ФИО5. ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным постановления Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 года № 244 о предоставлении земельного участка в долевую собственность, прекращении права собственности и исключении записи из Единого государственного реестра объектов недвижимости, обязании привести земельный участок в пригодное состояние, существовавшее до нарушения права, признании действий председателя СНТ «Буревестник» незаконными, признании членской книжки и справки недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к ФИО3, Администрации города Сарова Нижегородской области о признании незаконными договора купли-продажи земельного участка и признании незаконным Постановления Администрации города Сарова Нижегородской области от 07.02.2020 № 244, прекращении права собственности и исключении записи из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что с 1983 года является членом СНТ «Буревестник» и имеет в земельный участок №, расположенный в проезде №.

В соответствии с п.45 ч.3 ст.50 ГК РФ и ч.3 ст.4 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ч.1 ст.123.12 ГК РФ, применительно к СНТ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников садовых или огородных земельных участков, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), силу закона находящихся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

30 мая 1997 г. распоряжением Администрации г.Сарова СНТ «Буревестник» предоставлен земельный участок площадью 11,78 га в бессрочное (постоянное) пользование и определены его границы и с этого момента, он, ФИО2, является участником долевой собственности указанного земельного участка.

ФИО2 отмечает, что, он на основании ст.ст304 и 305 ГК РФ как лицо, не являющееся собственником, но владеющее земельным участком на праве совместного, постоянного (бессрочного) пользования вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В октябре 21022 года ФИО2 стало известно, что 13 июня 2019 года ФИО3 за 40 000 руб. продала постороннему лицу ФИО4 земельный участок № проезд №, находящийся в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Буревестник», участником долевой собственности которого является и он, ФИО2, то есть распорядилась им по своему усмотрению и вопреки воли других участников долевой собственности.

ФИО2 указывает, что действия ФИО3 повлекли для него неблагоприятные последствия в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов как члена товарищества, участника долевой собственности (земельного участка), связанных с его владением, а также нарушены его права на участие в управлении данным товариществом, то есть в форме общего собрания принимать решения о распределении земельного участка.

Кроме того, отмечает, что не давал согласия на распоряжение имуществом находящимся в долевой собственности.

Также отмечает, что нарушено его право на приобретение спорного земельного участка, поскольку он обладает правом преимущественной покупки.

Кроме того, указывает, что действия ФИО3 являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества и это право относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п.10 ч.1 ст.17 Закона о садоводстве). Поэтому, ФИО3 нарушен принцип исключительности.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельный участок является недвижимым имуществом.

Указанный земельный участок не находился в собственности ФИО3 т.е. не прошел государственный кадастровый учет, а принадлежит СНТ «Буревестник» на правах бессрочного (постоянного) пользования, который был распределен ФИО3 всего лишь для ведения садоводства и огородничества, без права распоряжения.

Согласно ч.3 ст.269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.

Положения ст.209 ГК РФ прямо указывают, что правом продажи обладает только собственник недвижимого имущества, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст.37 Земельного кодекса РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, т.е. регистрацию земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Однако, такого согласия я не давал.

Согласно ч. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях. Однако, земельный участок продан ФИО3 постороннему лицу.

В п.45 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» говорится: «В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из апелляционного определения Нижегородского областного суда от 09 ноября 2021 года истцу стало известно, что право на земельный участок к ФИО4 перешло на основании договора купли-продажи от 13 июня 2019 года, заключенного между ФИО3 и ФИО4 и это право никем не обжаловалось, однако в этом деле я участвовал.

Также ФИО2 обращает внимание суда, что согласно п/п. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного да РФ от 19.12 2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении» исходя из смысла ч. 4 ст. 13. ч. 2 и ч. 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

На основании изложенного истец ФИО2 просит суд признать договор купли-продажи земельного участка № проезд № в СНТ «Буревестник», заключенный между ФИО3 и ФИО4 13 июля 2019 года незаконным, а также признать незаконным постановление Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 о предоставлении ФИО1 и ФИО4 в долевую собственность (по ? доли в праве каждому) земельного участка № «б», проезд № в СНТ «Буревестник», прекратить на него право собственности и исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении данного земельного участка.

Определением от 30 января 2023 г. к производству принято заявление ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец дополнил исковые требования и просил суд признать договор купли-продажи земельного участка № «б», проезд № в СНТ «Буревестник», заключенный между ФИО3 и ФИО4 13 июля 2019 года незаконным; признать незаконным постановление Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 о предоставлении ФИО1 и ФИО4 в долевую собственность (по ? доли в праве каждому) земельного участка № «б», проезд № в СНТ «Буревестник», прекратить на него право собственности и исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении данного земельного участка; признать действия председателя СНТ «Буревестник» ФИО5 незаконными, превышающими должностные полномочия, в части принятия в члены товарищества ФИО4 и выдаче ей членской книжки, а также по распределению ФИО4 и ФИО1 земельного участка № проезд № в СНТ «Буревестник», площадью 700 кв.м. и выдаче им справки о распределении земельного участка; признать членскую книжку на имя ФИО4 и справку о владении ФИО4 и ФИО11 земельным участком № проезд № в СНТ «Буревестник» площадью 700 кв.м. незаконными, а также признать незаконным постановление Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 о предоставлении ФИО1 и ФИО4 в долевую собственность (по ? доли в праве каждому) земельного участка № проезд № в СНТ «Буревестник», прекратить на него право собственности и исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований также дополнительно указал, что 13 июля 2019 года председатель ФИО5 превысил свои должностные полномочия, предусмотренные ст.19 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в нарушение п.7 ч.1 ст.17 Закона единолично принял в члены товарищества ФИО4, так как незаконно выдал ей членскую книжку, подтверждающую её членство в СНТ «Буревестник».

Таким образом, по мнению ФИО2 председатель СНТ «Буревестник» нарушил требования закона, в связи с чем нарушил права и законные интересы истца, создал ему препятствия для участия на общем собрании товарищества в принятии новых членов СНТ и распределении земельных участков среди членов СНТ, состоящих в реестре товарищества, то есть своими противоправными действиями лишил истца права участвовать в управлении делами товарищества.

Также отметил, что поскольку иск направлен на восстановление нарушенных прав, исковая давность на него не распространяется.

Определением от 30 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО11 и ПАО «МТС», а также в качестве соответчика ФИО4, с учетом мнения представителя истца, также привлечен к участию в деле в качестве соответчика председатель СНТ «Буревестник» ФИО5 Кроме того, незаконно единолично распределил не являющимся членам СНТ ФИО4 и ФИО1 земельный участок, а также незаконно выдал им справку р владении земельным участком.

Определением от 03 марта 2023 г. к производству принято заявление ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец окончательно просил суд признать договор купли-продажи земельного участка № «б», проезд № в СНТ «Буревестник», заключенный между ФИО3 и ФИО4 13 июля 2019 года незаконным; признать действия председателя СНТ «Буревестник» ФИО5 незаконными, превышающими должностные полномочия, в части принятия в члены товарищества ФИО4 и выдаче ей членской книжки, а также по распределению ФИО4 и ФИО1 земельного участка № №», проезд № в СНТ «Буревестник», площадью 700 кв.м. и выдаче им справки о распределении земельного участка; признать членскую книжку на имя ФИО4 и справку о владении ФИО4 и ФИО11 земельным участком №», проезд № в СНТ «Буревестник» площадью 700 кв.м. незаконными, а также признать незаконным постановление Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 о предоставлении ФИО1 и ФИО4 в долевую собственность (по ? доли в праве каждому) земельного участка № проезд № в СНТ «Буревестник», прекратить на него право собственности и исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец дополнительно отметил, что справка на основании которой вынесено постановление Администрации г.Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 о предоставлении ФИО4 и ФИО1 в долевую собственность земельного участка №, проезд № в СНТ «Буревестник» является поддельной.

Определением от 29 марта 2023 года к производству суда принято заявление ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец дополнил исковые требования и просил также обязать ответчика привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения права.

Определением от 24 апреля 2023 г. к производству суду принято заявление ФИО2 согласно которому истец дополнительно указал, что председатель СНТ «Буревестник» ФИО5, ФИО3 нарушали требования закона, а именно Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, отметил, что истец состоит в реестре членов СНТ «Буревестник» на увеличение земельного участка, поэтому, согласно ч.2 ст.22 Закона имел право на распределение спорного земельного участка ему, но противоправными действиями указанных лиц был лишен такого права.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в материалы дела представлял письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 ФИО12, действующий по доверенности, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, кроме того, при рассмотрении дела указывал, что надлежащим ответчиком в соответствующей части должен являться именно председатель СНТ «Буревестник» ФИО5, а не СНТ «Буревестник».

В судебное заседание ответчики ФИО4 и ФИО11 не явились, извещались о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, направили в суд своего представителя ФИО7, действующего по доверенностям.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 и ФИО1 ФИО7, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Ответчик администрация города Сарова Нижегородской области извещена о месте и времени слушания дел в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки своего представителя суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства и письменной позиции не представлено.

Ответчик председатель СНТ «Буревестник» ФИО5 извещался о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в материалы дела, ранее представлял заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указывая, что заявленный иск признает в полном объеме.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области извещено о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки своего представителя суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства и письменной позиции не представлено.

Третье лицо ПАО «МТС» извещено о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, о причинах уважительности неявки своего представителя суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства и письменной позиции не представлено.

Третье лицо СНТ «Буревестник» извещалось о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться не только всеми принадлежащими им процессуальными правами, но и обязанностями, в том числе интересоваться движением по делу, информация по которому общедоступна в сети Интернет, а также получать отправленную судом в их адрес почтовую корреспонденцию.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, принимая во внимание мнение представителя истца ФИО2 ФИО12, представителя ответчиков ФИО4 и ФИО1 ФИО7, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы и требования искового заявления и возражений на него, заслушав пояснения представителя истца ФИО2 ФИО12, представителя ответчиков ФИО4 и ФИО1 ФИО7, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки, выделенные садоводческим товариществом, с тем, были данные земли предоставлены садоводческому товариществу до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленный гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2).

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (ч. 2).

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (ч. 3).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (ч. 4).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (ч. 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является членом СНТ «Буревестник» с 1983 года, что подтверждается членской книжкой садовода № (т. 1 л.д.15).

На основании распоряжения администрации города Саров от 30 мая 1997 г. № 634-П «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование с/т Буревестник» СТ «Буревестник» предоставлен земельный участок площадью11,78 га. для использования под существующие сады и проезды общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование согласно акту установления (восстановления) границ и плану земельного участка выполненного ВАГП (экспедиция 129).

13 июня 2019 года между ФИО4 и ФИО3 была достигнута договоренность, в соответствии с которой ФИО3 подала на имя председателя СНТ «Буревестник» ФИО5 заявление, согласно которому ФИО3 просила исключить ее из СНТ «Буревестник» и одновременно переоформить указанный участок на ФИО4 Тогда же, 13 июня 2019 года ФИО4 подала заявление на имя председателя СНТ «Буревестник» ФИО5 с просьбой принять ее в члены СНТ «Буревестник» и переоформить участок на № на ФИО8 13 июня 2019 года председателем СНТ «Буревестник» ФИО5 ФИО4 выдана членская книжка садовода №. Указанные обстоятельства подтверждены представителем ответчиков ФИО7, не опровергнуты стороной истца и иными лицами, привлеченными к участию в деле, а также установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09.11.2021 года решение Саровского городского суда Нижегородской области.

Также материалами дела подтверждается, что ФИО3 обратилась в СНТ «Буревестник» с заявлением от 13.06.2019 г., в котором ФИО3 просила исключить её из СНТ «Буревестник» и переоформить участок № на проезде №» на ФИО4

Согласно заявлению ФИО4 от 13.06.2019 г., поданному председателю СНТ «Буревестник», она просила принять её в СНТ «Буревестник» и переоформить участок № на проезде № на ФИО8

13 июня 2019 года председателем СНТ «Буревестник» ФИО5 ФИО4 выдана членская книжка садовода, из которой следует, что ФИО4 принята в члены товарищества.

26 июня 2019 года председателем СНТ «Буревестник» ФИО5 выдана справка о том, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., был распределен 13.06.2019 на основании протокола общего собрания от 13.06.2019 и предоставлен в пользование ФИО4 и ФИО1

Согласно членской книжке садовода СНТ «Буревестник» № от 13.06.2019 г. ФИО4 принята в члены товарищества, участок № сад № В книжке имеются подписи председателя правления, бухгалтера и проставлена печать. 13 июня 2019 г. ФИО4 уплачен членский взнос.

Согласно реестру приема платежей № 2 от 29 мая 2019 года от ФИО4 приняты членский взнос и земельный налог.

Согласно чеку по операции от 09.09.2020 г. и квитанции СНТ «Буревестник» ФИО4 оплачены членский взнос, целевой взнос за содержание электросети, земельный налог.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем СНТ «Буревестник» является ФИО5

Согласно справке СНТ «Буревестник» от 26.06.2019 года земельный участок, расположенный по адресу: ...», был распределен 13.06.2019 г. на основании протокола общего собрания от 13.06.2019 г. и предоставлен в пользование ФИО4 и ФИО1

СНТ «Буревестник» изначально приняло заявления ФИО4 и ФИО3, произвести процедуру переоформления, исключив ФИО3 из членов СНТ, подтвердил факт принятия ФИО4 в члены СНТ, выдав ей членскую книжку садовода. СНТ «Буревестник» ФИО4, ФИО1 была выдана справка подтверждающая распределение им 13.06.2019 г. и предоставление в пользование спорного земельного участка.

Истцом не оспаривалось, что ФИО4 с момента приобретения у ФИО3 прав в отношении земельного участка несла бремя его содержания, оплачивала членские взносы.

В заявлении от 26.06.2019 года, поданном председателю КУМИ Администрации города Сарова Нижегородской области, ФИО4 и ФИО11 просили утвердить схему расположения земельного участка на КПТ по адресу: ... для ведения садоводства.

Постановлением Администрации города Сарова Нижегородской области от 26.09.2019 № 3171 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ... для ведения садоводства» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного в территориальной зоне Р-8 (зона коллективных садов (садоводств)), образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением в измененных границах, расположенного по адресу: ..., согласно приложению к настоящему постановлению.

В заявлении от 15.01.2020 года, поданном в Администрацию города Сарова Нижегородской области, ФИО4 и ФИО11 просили предоставить в собственность земельный участок площадью 200 кв.м. для ведения садоводства, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером №

При данных обстоятельствах у ФИО4 возникло право на приобретение в собственность спорного земельного участка в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от **** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», которое ранее принадлежало ФИО3

Реализовав свое право, ФИО4 и ФИО11 обратились в Администрацию города Саров Нижегородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которого Администрацией города Саров Нижегородской области было принято постановление от 26.09.2019 № 3171 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Сарова Нижегородской области, расположенного по адресу: ..., ... для ведения садоводства». Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного в территориальной зоне Р-8 (зона коллективных садов (садоводств)), образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением в измененных границах, расположенного по адресу: ... согласно приложению (л.д. 98).

Постановлением Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 № 244 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., для ведения садоводства» предоставлен ФИО1 и ФИО4 в долевую (по 1/2 доли в праве каждому) собственность бесплатно земельный участок площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: .... Вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Категория земель - земли населенных пунктов. Кадастровый номер земельного участка №

Рассматривая требования ФИО2 относительно незаконности договора купли-продажи, заключенного между ФИО3 и ФИО4, на спорный земельный участок, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 421 данного кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2).

В силу положений статьи 431 этого же кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику поведение сторон.

Из изложенного следует, что сторонами может быть заключен не только договор купли-продажи, но и договор, хотя и не предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации, но и не противоречащий закону.

Оценивая действия сторон по продаже земельного участка, суд полагает, что сторонами совершены согласованные действия, в результате которых ФИО3 была исключена из членов СНТ «Буревестник», а ФИО4 в члены товарищества принята, ей выдана членская книжка и в ее пользование передан названный выше земельный участок, уполномоченным лицом товарищества выданы документы для его приватизации, в отношении земельного участка ФИО4 и ФИО1 проведены действия по его оформлению в собственность, право собственности зарегистрировано за ними.

При этом оценивая доводы ФИО2 о том, что нарушено его преимущественное право покупки в отношении спорного земельного участка, суд отмечает следующее.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав такие способы как признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент, предоставления земельного участка ФИО3, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств, что данный конкретный земельный участок находился в собственности либо ином владении у СНТ, а не во владении ФИО9

В связи с изложенным, поскольку истцом не доказана незаконность совершения сделки ФИО3 в отношении спорного земельного участка, принимая во внимание, что в исковом заявлении отсутствуют иные доводы и указание на нарушение права истца данным договором, учитывая, что, ФИО2 не доказана незаконность продажи ФИО3 спорного земельного участка ФИО4, суд полагает, что заявленные исковые требования о признании договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: ... заключенного ФИО3 и ФИО4 не подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что, поскольку предоставление спорного земельного участка в собственность ответчиков бесплатно органом местного самоуправления произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, право ФИО4 и ФИО1 на предоставление в собственность земельного участка бесплатно возникло на основании сделки, которая не признана недействительной, у суда отсутствуют основания считать право собственности ФИО1 и ФИО4 недействительным и исключить регистрационную запись в отношении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме этого, вопреки мнению истца и его представителя ФИО12, ФИО5 не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в том числе в части признания его действий незаконными.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности, товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно статье 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу статьи 53.1 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе рассматривает заявления членов товарищества.

Поскольку оспариваемые действия по выдаче справки и членской книжки совершались ФИО5 в связи с исполнением своих обязанностей по должности председателя СНТ «Буревестник» и от имени юридического лица, ФИО5 не может лично нести ответственность перед третьими лицами в связи с данными действиями и не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

При этом СНТ «Буревестник» не предъявляло требований к председателю ФИО5 о признании его действий незаконными, сведения об обратном материалы дела не содержат. Кроме того, судом ставился на обсуждение сторон вопрос о необходимости привлечения СНТ «Буревестник» в качестве соответчика, однако, истец в лице своего представителя, возражал против привлечения указанного соответчика, указывая, о том, что требования предъявлены именно к ФИО5 как председателю СНТ «Буревестник».

При этом ссылки истца на недействительность и незаконных выданных ФИО4 документов, а именно членской книжки и справки, не принимаются судом, поскольку они выдавались СНТ «Буревестник» в добровольном порядке на основании поданных заявлений.

При этом суд, также отмечает, что никаких решений о распределении земельного участка в пользу ФИО4 председатель СНТ «Буревестник» ФИО5 не принимал, а выданной справкой от 26.06.2019 года лишь подтвердил то обстоятельство, что права ФИО3 в отношении спорного земельного участка перешли к ФИО4, что и послужило также основанием к выдаче ФИО4 членской книжки СНТ «Буревестник».

Следовательно, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований истца также и в части признания членской книжку на имя ФИО4 и справки о владении ФИО4 и ФИО11 земельным участком № проезд № в СНТ «Буревестник» площадью 700 кв.м. незаконными.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения права, суд отмечает следующее.

Согласно, заявления истца ФИО2 о дополнении исковых требований в указанной части, ФИО2 ни привел доводов обосновывающих требования в названной части.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, представитель истца указывал, на то, основание, что на спорном земельном участке расположено оборудование ПАО «МТС».

Пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Таким образом, на момент возведения спорного сооружения разрешение на строительство не требовалось. Более того, в настоящее время часть 17 данной статьи дополнена пунктом 4.5, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (Федеральный закон от 2 августа 2019 года N 283- ФЗ).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор).

Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 года № Д23и-1239, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельный участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования; земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерств экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 07 декабря 2020 г. между ФИО4 и ПАО МТС заключен договор аренды части спорного земельного участка с КН 52:60:0010042:20. арендуемой площадью 64 кв.м, по адресу: .... ..., для размещения оборудования базовой станции сотовой связи. Срок действия договора 11 месяцев.

Согласно заключения № 10 от 06.07.2020 г. выданного ФМБА Межрегиональное управление № 50, подтверждается соответствие эксплуатации передающего радиотехнического объекта: базовая станция № 52-01387GUL18, размещенная по адресу: ...», антенная опора требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Согласно экспертному заключению № 08/2-8750 от 19.11.2019 г. о соответствии проекта расчетов уровней ЭМП, создаваемых ПРТО государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Центра Гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», проект расчетов уровней ЭМП и обоснование санитарно- защитной зоны и зоны ограничения, создаваемых базовой станцией цифровой сотовой радиотелефонной связи ПАО МТС, стандарта GSM-900/UMTS-2100/LTE- 1800 52-01387GUL18, ... антенная опора соответствует требованиям СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Таким образом, антенно-мачтовое сооружение установлено на земельном участке законно, требования о его сносе СНТ «Буревестник» не заявлены.

При этом истцом ФИО2 каких-либо иных доводов о необходимости возложения обязанности на ответчиков привести земельный участок в пригодное для использования состояние не приведено, доказательств невозможности использования, в том, числе принадлежащего истцу земельного участка не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в названной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (**** года рождения, место рождения: ..., паспорт гражданина РФ №) к ФИО3 (**** года рождения, место рождения: ..., паспорт гражданина РФ №), Администрации города Сарова Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4 (**** года рождения, место рождения: ..., паспорт гражданина РФ №), ФИО1 (**** года рождения, место рождения ..., паспорт гражданина РФ №), председателю СНТ «Буревестник» ФИО5. ФИО5 (паспорт гражданина РФ №) о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным постановления Администрации города Саров Нижегородской области от 07.02.2020 года № 244 о предоставлении земельного участка в долевую собственность, прекращении права собственности и исключении записи из Единого государственного реестра объектов недвижимости, обязании привести земельный участок в пригодное состояние, существовавшее до нарушения права, признании действий председателя СНТ «Буревестник» незаконными, признании членской книжки и справки недействительными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья Е.Н. Ушматьева