Дело № 2а-1655/2022
УИД 18RS0009-01-2022-002689-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Воткинск
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе: судьи Аганиной Я.В.,
при секретаре Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2016 года,
установил:
Истец ГУ ОПФР по Удмуртской Республике обратился в суд с указанным выше иском к ФИО1
В судебное заседание истец – представитель ГУ ОПФР по УР не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного истца.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется конверт с отметкой об истечении срока хранения, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного истца.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 года регулировалось Федеральным законом от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017 осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске до 01.10.2021 являлось Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске Удмуртской Республики(межрайонное).
В соответствии с пп. «б» п.1 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.
В соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное стразование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере социального страхования.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 состоял на учете в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как индивидуальный предприниматель с 11.04.2012, основным видом деятельности которого является производство мебели и был зарегистрирован по месту жительства: <*****>
Однако, в нарушение указанного срока, предусмотренного п.1 ч.9 ст.15 Закона №212-ФЗ, индивидуальным предпринимателем ФИО1 расчет по начислению и уплаченным страховым взносам за 2 кв. 2016 представлен 04.10.2016 лично, тогда как должен был быть представлен не позднее 15-го числа второго календарного месяца 2 квартала – не позднее 15.05.2016.
13.09.2019 ФИО1 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждаются выпиской из ЕГРИП.
В судебном заседании установлено, что в нарушении указанного срока, административным ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 кв. 2016 года административному истцу представлен в нарушение указанного срока только лишь 04.10.2016. В связи с чем, составлен акт камеральной проверки от 12.10.2016, возражений относительно акта от административного ответчика не поступило.
В связи с выявленным нарушением Управлением вынесено решение от 30.11.2016 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ в сумме 1 000 руб. 00 коп.
На момент рассмотрения спора сумма штрафа ФИО1 не уплачена.
Административным истцом ФИО1 было выставлено требование от 12.12.2016 за №019S01160208324 об уплате штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. До настоящего времени сумма штрафа по требованию административным ответчиком не оплачена.
Таким образом, страхователь не принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств, установленных законодательством, что послужило основанием для обращения в суд.
Акт камеральной проверки от 12.10.2016 был направлен в адрес страхователя почтовой связью 14.10.2016, в котором страхователь извещен о праве представления возражений по акту камеральной проверки в течение 15 рабочих дней со дня получения акта. Также страхователь извещен согласно извещения от 12.10.2016 о рассмотрении материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, по результатам которого будет принято решение о привлечении (отказе в привлечении) страхователя к ответственности за допущенное нарушение.
Письменных возражений плательщиком страховых взносов не представлено, на рассмотрение материалов проверки не явился. Возражений не представлено и до настоящего времени.
По результатам проверок территориальным органом ПФР принято решение от 30.11.2016 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Срок, установленный законодательством для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 кв. 2016 года ФИО1 нарушен.
Исходя из изложенного и учитывая отсутствие каких-либо обстоятельств, препятствующих страхователю представить в срок, установленный законодательством, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 кв. 2016 года, был выявлен состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.46 Федерального закона № 212-ФЗ.
Правонарушение, совершенное ФИО1, квалифицируются как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности.
В связи с нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, имеются основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в виде взыскания штрафа в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
В судебном заседании достоверно установлено, что установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ шести месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций на подачу административного иска, административным истцом пропущен, о чем административный истец указывает в административном иске.
Так, по требованию от 12.12.2016 очевидно следует, что срок истек, поскольку однозначно десятидневный срок по указанному требованию еще истек в декабре 2016 года, следовательно, шестимесячный срок истек в 2017 году. Других данных, свидетельствующих о том, когда административным ответчиком было получено требование от 12.12.2016, в материалах дела не содержится. Таким образом, учитывая, что с настоящим административным иском ГУ ОПФР по Удмуртской Республике обратились 09.06.2022, предусмотренный законом срок истек.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа к мировому судье истец не обращался. 09.06.2022 истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.
Исходя из положений п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно п. 2 приведенной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Частью 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.
Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве административный истец должен обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.
Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" судам разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Поданное за пределами шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным, таким образом, административный истец вправе обратиться с административным иском в суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.
Из административного иска усматривается, что административный истец обращаясь с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском мотивирует его тем, что в отделении большой документооборот, для подготовки комплекта документов, искового заявления и для отправки копии искового заявления в адрес ответчика, необходимо достаточное количество времени, потому полагает, что шести месячный срок пропущен по уважительной причине.
Анализируя данные доводы административного истца, суд находит их не состоятельными и не основанными на законе. Суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным иском отсутствуют, таковые не приведены и административным истцом. Суд, из анализа, представленных в суд доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что каких-либо объективных препятствий для обращения с административным иском в суд у заявителя отсутствовали.
В связи с этим, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока.
Пропуск срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемого в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 8 статьи 219, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд проходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2016 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Аганина Я.В.
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022.