Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

24RS0040-02-2022-000598-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Винокуровой П.А.,

участием: помощника прокурора г. Норильска Корнеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1396/22 по иску Управления жилищного фонда администрации города Норильска к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным договора найма жилого помещения жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обратилось в суд с иском, в котором просит признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии от 05 июня 2007 года №, выселении ФИО3, ФИО1 ФИО4, ФИО2 ФИО5, ФИО6 из жилых помещений, расположенных по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 05 июня 2007 года № №, ответчику ФИО3 и членам ее семьи - ответчикам ФИО1 ФИО4, ФИО2 ФИО5, ФИО6 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в специализированном жилом фонде МО г. Норильск, расположенное по указанному выше адресу на период ее трудовых отношений с <данные изъяты> 27 августа 2007 года в дополнение к жилому помещению № было предоставлено ответчикам жилое помещение № в указанном доме.

Согласно распоряжению Администрации города Норильска от 19.07.2021г. № № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения. Ответчику направлено уведомление о необходимости освобождения и сдачи по акту приема-передачи указанного жилого помещения. До настоящего времени ответчиками жилые помещения не освобождены, по акту приема-передачи наймодателю не переданы.

В судебном заседании представитель истца Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО7 не участвовала, просила о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Суд, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчики ФИО3, ФИО1 ФИО4, ФИО2 ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не прибыли по неизвестной для суда причине.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в заочном порядке, суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Судом своевременно направлялись ответчикам по месту регистрации извещения о месте и времени слушания дела, но направленная судом корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения.

Сведений об ином фактическом месте жительства ответчиков материалы настоящего дела не содержат, ответчики таких сведений не предоставили. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ответчики должны были обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации и проживания, что ими выполнено не было по субъективным причинам.

В этой связи, суд считает необходимым признать, что ответчики извещены о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился по неизвестным для суда причинам, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, применяя правила, установленные ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая мнение представителя истца, считает необходимым рассмотреть данное дело в заочном порядке.

Представитель Администрации г. Норильска, как выполняющего функции органа опеки и попечительства, ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного органа. По существу рассматриваемого спора полагала возможным предоставить ответчикам другое жилое помещение, пригодное для проживания несовершеннолетних.

Исследовав в полном объеме материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3).

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска является администратором собственности муниципального образования город Норильск в части муниципального жилищного фонда, осуществляет функции контроля за сохранностью и использованием муниципального жилищного фонда, учета и распределения муниципальных жилых помещений гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также проживающих в аварийном жилищном фонде.

В судебном заседании установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес> общей площадью 21,88м2, и жилое помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес> общей площадью 16,8м2, на основании постановления Администрации города Норильска от 28 января 2011 года № находятся в собственности муниципального образования город Норильск, включены в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесены к жилым помещениям в муниципальных общежитиях (л.д. 6, 7, 8-10).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от 05 июня 2007 года № №, ответчику ФИО3 и членам ее семьи - ответчикам (ее детям) ФИО4, ФИО5, ФИО6 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в специализированном жилом фонде МО г. Норильск, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес>, на период ее трудовых отношений с <данные изъяты>

27 августа 2007 года в дополнение к жилому помещению № № было предоставлено ответчикам жилое помещение № № в указанном доме (л.д. 11-12, 13, 14).

Впоследствии в жилое помещение по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес> были вселены и зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения внуки ФИО3, - ФИО1 года рождения, ФИО2 года рождения.

Согласно справке о составе семьи в жилом помещении № <адрес> в районе Талнах города Норильска зарегистрированы по настоящее время ответчики: наниматель ФИО3 с 2007 года, члены ее семьи - ФИО1 года, ФИО4 с 2007 года, ФИО2 года, ФИО5 с 2007 года (л.д. 21).

По данным Управления жилищного фонда Администрации города Норильска, ответчики на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск не состоят (л.д. 25).

В соответствии с п. 3.2 «Положения о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 г. N № (далее - Положение), договор найма жилого помещения в общежитии прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения в общежитии.

В случаях расторжения или прекращения договора найма жилого помещения в общежитии работник (служащий, студент) и члены его семьи обязаны в течение 10 рабочих дней с даты прекращения или расторжения договора найма жилого помещения в общежитии освободить жилое помещение, которое они занимают, и передать его Управлению жилищного фонда по акту приема-передачи (п. 3.4 Положения). В случае отказа работника (служащего, студента) и (или) членов его семьи освободить жилое помещение в общежитии указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных жилищным законодательством.

Распоряжением Администрации города Норильска№№ от 19 июля 2021 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск от 10 июня 2021 года № № многоквартирный дом <адрес> в районе Талнах города Норильска признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчику ФИО3 28 июля 2021 года истцом направлялось по адресу нахождения спорного помещения уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, необходимости обращения к истцу для освобождения жилого помещения, которое получено ФИО3 02 сентября 2021 года (л.д.19, 20).

До настоящего времени обязательства по договору ответчиками не исполнены, жилые помещения <адрес> в районе Талнах города Норильска не освобождены, по акту приема-передачи наймодателю не переданы.

Жилые помещения используются для проживания, что подтверждается актом от 05 июля 2022 года (л.д. 22, 23).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиками на условиях найма жилого помещения в общежитии жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное обстоятельство на основании ч. 1 ст. 102 ЖК РФ влечет прекращение заключенного сторонами 05 июня 2007 года договора найма жилого помещения в общежитии, носящего временный характер, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

С учетом изложенного названный договор найма жилого помещения в общежитии от 05 июня 2007 года в силу закона считается прекращенным и принятие отдельного судебного решения об установлении такого факта не требуется.

Вместе с тем, разрешая требование истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 2, 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1)

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2)

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3)

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

На дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения 05 июня 2007 года порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года N № утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Согласно п. 6.2 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года N №, договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

При этом пунктом 6.5 ранее действовавшего Положения было предусмотрено, что в случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождения службы, обучения.

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий был принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, а также порядок прекращения и расторжения договоров найма таких жилых помещений и основания для выселения из общежитий, который улучшал положение граждан, занимающих жилые помещения в общежитиях, расширяя круг лиц, обязанность по обеспечению которых другими жилыми помещениями в общежитии муниципального жилищного фонда в случае признания таких жилых помещений непригодными для проживания возлагается на наймодателя, по сравнению с Жилищным кодексом РФ, нормами которого на собственника специализированного жилого помещения при прекращении договора найма специализированного жилого помещения возлагается обязанность предоставить другие жилые помещения лишь отдельным категориям граждан, перечисленным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Указанные положения также нашли отражение в п. 22 заключенного сторонами 05 июня 2007 года договора найма, которым предусмотрено, что в случае признания жилого дома (жилого помещения в общежитии) непригодным для проживания, граждане, проживающие в таких жилых помещениях подлежат переселению в другое жилое помещение в общежитии при условии сохранения трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Действующее на момент рассмотрения настоящего дела Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск не содержит условий о переселении в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда граждан, сохраняющих трудовые отношения с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно сведением <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты> по состоянию на 28 октября 2022 года ответчик ФИО3 продолжает работу <данные изъяты> (л.д. ).

При таких фактических обстоятельствах суд признает установленным, что в спорных жилых помещениях продолжают проживать ответчики и трудовые отношения нанимателя этих жилых помещений с работодателем, на период сохранения которых и предоставлены данные жилые помещения, сохранены. Истцом не предоставлено и судом не получено сведений о наличии на праве собственности или ином праве у ответчиков иных жилых помещений на территории г. Норильска и за его пределами.

При этом суд полагает, что заключая договор найма и вселяясь в общежитие, ответчик ФИО3 рассчитывала на соблюдение ее прав согласно указанному Положению, утвержденного решением Городского Совета МО город Норильск от 19 декабря 2005 года N №, поскольку данные правоотношения являются длящимися, возникли в период действия Положения от 19 декабря 2005, которое и подлежит применению в данном случае.

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено ФИО3 и договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с ней в период действия Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года N №, учитывая общеправовой принцип действия законодательства во времени, закрепленный в ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которому акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, суд считает, что в рассматриваемых правоотношениях подлежит применению п. 6.5 Положения, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года N №, и, с учетом того, что ФИО3 продолжает работать в <данные изъяты>», на период трудовых отношений с которым ей были предоставлены спорные жилые помещения, то соответственно, при выселении из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, на Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска возлагается обязанность предоставить ответчикам другое жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о выселении ответчиков из жилых помещений в общежитии, расположенных по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда администрации города Норильска к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным договора найма жилого помещения жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Ответчики вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения обратиться в суд, постановивший заочное решение, об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на выводы суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Клепиковский